Фонд профессионалов: Сенат голосует за законопроект, переговоры по которому ведутся поминутно, а результат неясен

По просьбе Фронта Амплио (ФА), решившего воспользоваться своим большинством, Специальная комиссия Сената, занимавшаяся анализом реформы Пенсионного фонда для университетских специалистов (Cjppu), во вторник одобрила законопроект, направленный исполнительной властью. Это означает, что текст, который будет вынесен на обсуждение в эту среду на пленарном заседании верхней палаты, будет противоречить тому, что было одобрено - голосами оппозиции - в Палате представителей, и введет формулу, которую первоначально продвигало правительство, предусматривающую сбор 164 миллионов долларов США в год. Из этой суммы 44% поступит от увеличения до 22,5% ставки взносов для активных членов фонда. Двадцать семь процентов - за счет создания «материальной выгоды» пассивными членами, а 33 процента - за счет «взносов общества», в основном за счет общих доходов. Детали законопроекта, однако, будут продолжать обсуждаться минута за минутой в поисках необходимого консенсуса в нынешнем политическом контексте. Если законопроект вернется в Палату депутатов, как он поступит в Сенат, провал обеспечен. Осознавая эту ситуацию и пытаясь сблизить позиции, ФА в этот вторник при поддержке экономики и финансов положила на стол альтернативную формулу сокращения запланированных взносов в активы и обязательства и тем самым заручилась поддержкой Республиканской коалиции. Что касается активов, то предлагается начать со ставки в 21% - ставки, которая действовала бы сегодня, если бы проект, продвигаемый в 2023 году правительством Луиса Лакалье Пу, был одобрен. Эта формула станет одной из тех, которые будут обсуждаться в эту среду. Ситуация представляет собой беспрецедентный сценарий с момента возвращения к демократии. Некоторые члены правящей партии выступают за то, чтобы двигаться дальше без лишних слов, одобрить законопроект на пленарном заседании и позволить оппозиции «взять дело в свои руки», если в Палате депутатов не будет голосов. Другие ждут, когда будет достигнуто соглашение. Если законопроект провалится в нижней палате, ему придется отправиться в Генеральную ассамблею. Там ни у кого нет 87 голосов, необходимых для того, чтобы навязать свою позицию Конституции. Провал оставит фонд без финансирования и сделает неизбежным применение статьи 67 Конституции, которая обязывает государство гарантировать выплату пенсий. Это, в свою очередь, вызовет новые дебаты, поскольку исполнительная власть должна будет официально запросить разрешение у парламента. Республиканская коалиция, тем временем, формально будет придерживаться той версии законопроекта, которая своими голосами была навязана Палате депутатов и которая возлагает бремя спасения Профессионального фонда на государство. На самом деле, хотя несколько секторов оппозиции готовы в некоторой степени поддержать увеличение взносов для активных членов, коалиция, похоже, разделилась по поводу взносов, которые должны делать пассивные члены. Как сообщает El País, было предложено - и будет предложено вновь в ходе обсуждения - разбить эту главу на части для последующего обсуждения. В то же время в ближайшие часы активизируются контакты с целью «выравнивания» депутатов, которые уже дали понять, что не будут голосовать ни за что, что подразумевает игнорирование того, что они сами продвигали в нижней палате. Политические источники сообщили El País, что весьма вероятно, что сенатор Педро Бордаберри, недавно перенесший операцию, будет присутствовать на пленарном заседании в среду. Его сектор, Vamos Uruguay, в последние часы положил на стол в качестве «отправной точки» для обсуждения законопроект, продвигаемый в 2023 году. И в нем предусмотрен вклад обязательств. Помимо технических деталей, главной политической целью Республиканской коалиции по-прежнему является совместное голосование по этой инициативе. ФА удалось заручиться поддержкой оппозиции, чтобы включить в законопроект две новые статьи программного характера, которые будут применяться после вступления нового закона в силу. Одна из них поручает исполнительной власти разработать и изучить новый режим взносов для активных членов Профессионального фонда, основанный на их реальном доходе, а не на фиктивном, как сейчас. В соответствии с успешной структурой финансирования, предусмотренной правительством, другая статья устанавливает оценку новой базы взносов, которая позволит снизить взносы, устанавливаемые для активных и пассивных работников. Этот вопрос будет обсуждаться в отраслевой комиссии по социальной защите и социальному обеспечению, созданной для продолжения «социального диалога», поддерживаемого правительством. Оппозиция, тем временем, надеется получить больше времени для обсуждения структурной реформы Профессионального фонда, включая механизм расширения базы взносов этого учреждения. Фронт Амплио и некоторые оппозиционные законодатели утверждают, что законопроект, принятый Палатой депутатов, неконституционен. Аргумент заключается в том, что, поскольку он подразумевает увеличение государственных ресурсов на определенные цели, он должен был, согласно Конституции, являться инициативой исполнительной власти. Отвечая на этот вопрос, министр экономики и финансов Габриэль Оддоне заявил, что, поскольку текст не устанавливает четкого финансирования, а лишь определяет, что «дыра» в Профессиональном фонде должна быть покрыта за счет общих доходов, он подразумевает, что государство должно взять на себя это обязательство. Оддоне напомнил, что в любом случае именно парламент уполномочивает исполнительную власть вмешиваться в случае, если пенсии любого из пенсионных учреждений не могут быть выплачены.