Рекомендации по оплате труда и трудоустройству

Опубликованы рекомендации правительства по оплате труда для 11-го раунда советов по оплате труда. В отличие от предыдущих, в этих рекомендациях основное внимание уделяется уровню доходов работников, устанавливаются три уровня заработной платы, которые определяют критерии для корректировки заработной платы. Это решение является новым и отличается от критериев, использовавшихся ранее. Во время предыдущих правительств Фронта Амплио использовался критерий различия между более и менее динамичными секторами деятельности, предлагая различные корректировки в соответствии с этой классификацией. Впоследствии, во время работы последнего правительства, мы установили в 2021 году различие между секторами деятельности, в большей или меньшей степени пострадавшими от пандемии, а в 2023 году - различие между секторами, в которых произошло большее или меньшее восстановление покупательной способности заработной платы, а также, в случае неудачи, включили критерий размера компаний. Хотя критерии классификации в трех случаях были разными, они совпадали в том, что за основу брались сектора деятельности, логично предполагая, что реальность, перспективы и прибыльность различны. Это правительство нарушает прежнюю логику и, начисто перечеркнув отраслевые реалии экономики, представляет модель, которая дифференцирует ответные меры по заработной плате в зависимости от уровня доходов работников. Разумеется, мы не отвергаем этот критерий, считая правильным, что низкооплачиваемые работники должны иметь возможность увеличивать свое вознаграждение иначе, чем другие работники, но отсутствие дополнительного критерия, касающегося секторов деятельности, приводит к весьма негативным последствиям. Давайте рассмотрим этот вопрос поэтапно. Сектор с самой низкой заработной платой, номинальный предел которой был установлен на уровне 39 000 песо, относится к известной проблеме 25 000 работников. Однако стоит отметить, что из 550 000 человек, входящих в эту группу, правило Совета по заработной плате распространяется только на 225 000, поскольку остальные 325 000 распределены между неформальными работниками и самозанятыми. Стоит пояснить это, поскольку в некоторых высказываниях прозвучало предположение, что это ответ на 25 000 работников. Очевидно, что для этой группы, которая составляет 30% работников, определяющих свою заработную плату в Советах по заработной плате, если инфляция останется в рамках установленных прогнозов, то в конце раунда, через два года, они получат увеличение покупательной способности на 3-3,5%. Совсем другое дело - остальные 70%. Из них для 5%, относящихся к самым высокооплачиваемым работникам, представленный ориентир явно не соответствует прогнозам инфляции и, в лучшем случае, выровняет их покупательную способность, к тому же для них не предусматривается никакой коррекции инфляции ни в середине, ни в конце периода. Что касается остальных 500 000 работников, чей доход составляет от 39 000 до 165 000 песо в номинальном выражении, то их покупательная способность, скорее всего, возрастет, но очень незначительно, пока инфляция будет оставаться на ожидаемом уровне. Более того, среднесрочная корректировка, применяемая к первым двум уровням дохода, относится к базовой инфляции, а не к ИПЦ, так что если инфляция окажется выше ожидаемой, то потери будут не возмещены в полном объеме, а скорректированы на более низкий показатель. Стоит помнить, что мир живет во времена огромной неопределенности, и сегодня принимать двухлетние прогнозы инфляции как должное, конечно, очень сомнительно. Наконец, и это самое главное, отсутствие ссылки на секторы деятельности может означать, что для работников с более низкими доходами в некоторых секторах предлагаемый ориентир может стать фактором снижения занятости. Действительно, одним из секторов, в котором занято наибольшее число работников с самыми низкими доходами, является торговля. Около 80 000 работников этого сектора относятся к категории с самой низкой заработной платой, и в то же время этот сектор сильно страдает от феномена TEMU, который приводит к очень значительному сокращению продаж в уругвайских магазинах. Увеличение стоимости заработной платы в этом секторе, безусловно, стало бы определяющим фактором резкого падения занятости. Сегодня мы стоим перед дилеммой, схожей с той, с которой страна столкнулась десять лет назад. В то время у нас был высокий уровень занятости и высокий уровень заработной платы, но без скачка в производительности труда было невозможно поддерживать оба показателя на этом уровне. Тогдашнее правительство поставило во главу угла поддержание покупательной способности зарплат, и следствием этого стало постоянное и выраженное падение занятости. Десять лет спустя и в аналогичной ситуации выбор, похоже, остался прежним, а слово ПРОДУКТИВНОСТЬ было заметно по отсутствию в руководящих указаниях правительства. Без скачка в производительности труда выбор между зарплатой и занятостью неизбежен. А при снижении занятости страдают самые слабые.