Иск против AUF: принято временное приостановление действия положений, препятствовавших технологической модернизации

В рамках рассмотрения жалобы на Уругвайскую футбольную ассоциацию (AUF) в связи с антиконкурентной практикой Комиссия по содействию и защите конкуренции (COPRODEC) при Министерстве экономики и финансов приняла решение о временном приостановлении действия определенных положений, препятствовавших технологической модернизации, как следует из постановления, опубликованного в четверг, 21 мая. Речь идет об определенных конкретных аспектах, в которых комиссия удовлетворила требования истца, хотя в некоторых других вопросах его ходатайство было отклонено. Согласно 30-страничному документу, размещенному на официальном сайте указанного органа, в постановлении было сформулировано 12 пунктов, подлежащих рассмотрению. Первый пункт гласит: «Постановлено, в превентивном порядке и на основании статей 13 и 26, пункт A) Закона № 18.159, приостановить действие и временно и немедленно отменить применение пункта 21. Vi Договора, заключенного между AUF и Consorcio DirecTV de Uruguay Ltda. Torneos Uruguay S.A. (Блок I, Лот 1 — Аудиовизуальная трансляция FTA по местному кабельному телевидению), а также пункта 19.Vl Договора, заключенного между AUF и Tenfield S.A. (Блок I, Лот 2 — Местная аудиовизуальная трансляция OTT-стриминга), поскольку они устанавливают механизмы перекрестного доступа между технологическими форматами, обусловленные совместным приобретением прав, что представляет собой существующую и неминуемую угрозу ограничения межплатформенной конкуренции, препятствует выходу и расширению операторов на нижестоящих рынках распространения и неправомерно ограничивает коммерческие стратегии экономических субъектов, участвующих в цепочке создания стоимости». Во-вторых, добавляется: «Постановлено, в превентивном порядке и на основании статей 13 и 26, пункт A) Закона № 18.159, о прекращении и временном и немедленном приостановлении действия пункта 14.3.iii.c Договора, заключенного между AUF и Consorcio DirecTV de Uruguay Ltda. Torneos Uruguay S.A., а также пункта 5.6 договора, заключенного между AUF и Tenfield S.A., в той мере, в какой они подчиняют осуществление права на сублицензирование — являющегося основным предметом обоих договоров — или доступ к правам, предоставленным сублицензиатам, либо их сохранение, от выполнения обязательств, вытекающих из договоров, имеющих иной предмет, иные стороны и иную причину, не связанных и не являющихся вспомогательными по отношению к основному предмету договора». В третьем пункте установлено: «Вынести предписание Уругвайской футбольной ассоциации, Consorcio DirecTV de Uruguay Ltda. Tomeos Uruguay S.A. и Tenfield S.A. немедленно и на весь срок действия настоящего постановления или до принятия новой решения данной Комиссией воздерживаться от исполнения, требования, ссылки или отстаивания — как между собой, так и в отношении третьих лиц — положений, достигнутых в результате мер, предусмотренных в пунктах 1 и 2 выше». Четвертый пункт постановления гласит следующее: «Постановлено в качестве отдельного указания на основании статьи 26, пункт A) Закона № 18.159, что компании Consorcio DirecTV de Uruguay Ltda. Torneos Uruguay S.A. и Tenfield S.A. должны немедленно сообщать в эту Комиссию о любом применении положений, влекущих за собой отключение сигнала, приостановку обслуживания, ограничение доступа или прекращение вещания в отношении сублицензиатов, независимо от договорного основания, на которое ссылаются для принятия таких мер, с целью их оценки в соответствии с законодательством о защите конкуренции». В пятом пункте оговаривается: «Поручить Техническому отделу в срочном порядке провести углубленный анализ положений, подпадающих под превентивное прекращение, предусмотренное в пунктах 1 и 2. После выполнения и определения соответствующих обвинений, вернуть дело без дальнейших процедур». В шестом пункте добавлено: «Поручить техническим экспертам, в срочном порядке, провести анализ пункта 21.i договора, заключенного между AUF и Консорциумом DirecTV Uruguay Ltda. Torneos Uruguay S.A. (Блок I, Лот 1 — вещание FTA по местному кабельному телевидению), а также пункта 19.l договора, заключенного между AUF и Tenfield S.A. (Блок I, Лот 2 — местная OTT-трансляция), с целью оценки на основе достаточных доказательств возможности принятия своевременных превентивных мер, с учетом информации, содержащейся в деле, включая ответ на официальное письмо № 38 026, предоставленный URSEC». В седьмой раздел вносится следующее уточнение: «Включить в предмет настоящего расследования факты, заявленные компанией TENFIELD S.A. в ее письме от 29 апреля 2026 года, поручив Техническому отделу их анализ и оценку в рамках соответствующего расследования, а также оценку принятия возможных превентивных мер в соответствии со статьей 13 Закона № 18.159. После выполнения данного поручения вернуть материалы на рассмотрение Комиссии». В восьмом пункте добавляется: «Одновременно продолжить всесторонний анализ договоров, заключенных между AUF и Консорциумом DirecTV Uruguay Ltda. Torneos Uruguay S.A. (Блок I, Лот 1 — аудиовизуальная трансляция FTA по местному кабельному телевидению), с одной стороны, и между AUF и Tenfield S.A. (Блок I, Лот 2 — аудиовизуальная трансляция OTT-стриминга на местном уровне), с другой стороны, с учетом всех их договорных положений и условий». В пункте 9 предусмотрено: «Обязать Уругвайскую футбольную ассоциацию в случае заключения новых договоров о предоставлении, распределении, сублицензировании или коммерциализации прав на телетрансляцию матчей уругвайского футбола, а также в случае внесения изменений в действующие договоры, направлять в настоящую Комиссию точную копию таких документов в течение трех (3) рабочих дней с момента их заключения или изменения, с целью контроля за соблюдением конкретных инструкций и действующих обеспечительных мер». В десятом пункте предусмотрено: «Установить, что обязательство, предусмотренное в предыдущем пункте, носит вспомогательный, информационный и неразрешительный характер, не подразумевает предварительного одобрения и не обусловливает юридическую силу заключенных документов, являясь исключительно механизмом надзора, направленным на обеспечение соблюдения требований, вытекающих из законодательства о защите конкуренции». Наконец, устанавливаются два взаимосвязанных пункта: одиннадцатый гласит: «Направить уведомление о настоящем решении в Уругвайскую футбольную ассоциацию, в Consorcio DirecTV de Uruguay Ltda., Torneos Uruguay S.A. и Tenfield S.A.». и заявителю», а в двенадцатом пункте содержится следующее требование: «Опубликовать настоящее решение на официальном веб-сайте данной Комиссии в целях обеспечения прозрачности деятельности органа по применению законодательства и информирования общественности о мерах, принятых в рамках настоящего следственного производства».