«Анти-комплайенс» AUF, который стоил футболу миллионы, и сопротивление изменениям: «нас физически давили»

В рамках мероприятия World Compliance Association, прошедшего в Banco República (BROU), состоялась панельная дискуссия с участием сенатора Республики и бывшего внешнего консультанта команды Montevideo City Torque Педро Бордаберри; советника Уругвайской футбольной ассоциации (AUF) и первого сотрудника по вопросам соблюдения норм в этой организации Габриэлы Мачадо и директора по вопросам этики, соблюдения норм и честности Conmebol Грасиэлы Гарай проанализировала проблемы прозрачности и честности в спортивных организациях. Все три участника дискуссии, играющие ведущую роль в процессах преобразования AUF и Conmebol, сошлись во мнении, что комплаенс перестал быть формальностью и стал стратегическим фактором, способным изменить культуру футбола и его стимулы в борьбе с отмыванием денег. Они также рассказали, что когда в уругвайском футболе не было комплаенса, поступали угрозы, и эту ситуацию хотели исправить. Бордаберри сосредоточил свое выступление на опыте, который он приобрел во главе Нормализационной комиссии, руководившей AUF в 2018 году, когда организация столкнулась с риском исключения из ФИФА, если не реформирует свой устав. В этом контексте сенатор описал критическую ситуацию: «Я обнаружил одну забавную вещь: не было комплаенса, был антикомплаенс. То есть все наоборот». Он рассказал, что отсутствие норм, контроля и организационной культуры приводило к принятию решений, которые наносили экономический ущерб уругвайскому футболу. Среди наиболее заметных эпизодов он вспомнил первое предложение о продаже прав на телетрансляцию уругвайского футбола более 30 лет назад: «Для некоторых 50 миллионов долларов (предложенных нынешним владельцем прав на трансляцию уругвайского футбола, Tenfield S.A.) были больше, чем 82 миллиона долларов (предложенные другим участником торгов, акционерным обществом Bersabel S.A., ныне Flow). Знаете, кому они дали (права на телетрансляцию)? Тому, кто предложил 50 миллионов долларов. Замечательно, не правда ли?». «После этого 3 миллиона долларов были больше, чем 23 миллиона долларов. Компания Tenfield S.A. (которая перепродавала права на форму сборной Уругвая компании Puma) платила (в 2016 году) за семь лет 3,5 миллиона долларов (AUF), появилась Nike и сказала: «Я заплачу 23 миллиона долларов». В AUF состоялись ожесточенные выборы, Nike победила с 10 голосами против 9. Для девяти членов AUF (Peñarol, River Plate, Liverpool, Boston River, Cerro, Juventud, Racing, Segunda División и Villa Española) 3 миллиона долларов были больше, чем 23 миллиона долларов, и они проголосовали за эти 3 миллиона долларов. То есть девять клубов проголосовали за то, чтобы AUF получила на 20 миллионов долларов меньше по контракту», — сказал сенатор, имея в виду предложение Nike о спонсорстве «ла Селесте» в том году. Стоит напомнить, что 23 августа 2016 года ассамблея AUF приняла предложение Nike на эти семь лет. На следующий день Tenfield S.A. была официально уведомлена о случившемся и что у нее будет 20 рабочих дней, чтобы уравнять предложение, срок истекал в четверг, 22 сентября того же года. Только в понедельник, 26 сентября, через несколько дней после истечения срока, Tenfield S.A. объявила, что уравнивает предложение, в результате чего Puma продолжала одевать сборную Уругвая до прошлого года. Он также привел пример того, как внешние интересы влияли на внутренние решения: «Мы включили в договор пункт, запрещающий неправомерное влияние третьих лиц... потому что были третьи лица, которые заключали контракты, а затем влияли на клубы при голосовании», — сказал он. Бордаберри также рассказал анекдоты о сопротивлении и давлении. «Нас доходило до физического давления и издевательств», — заявил он и рассказал о необычных ситуациях, таких как клубы, которые взимали плату за трансферы из-за границы с помощью ручных чеков, выданных AUF. «Я только что проголосовал за закон об отмывании денег в Сенате и сказал им: «Но мы все здесь окажемся в тюрьме!» — заверил он. В этом контексте он подчеркнул важность роли сотрудника по обеспечению соблюдения норм: «Самый важный человек в организации — это тот, кто следит за соблюдением норм», — сказал он и отметил, что внедрение прозрачных процессов оказало прямое влияние на доходы футбола. Недавно «AUF объявила публичный и прозрачный тендер, и было подано 17 предложений. Сегодня минимальная сумма составляет 47 миллионов долларов (за права на телетрансляцию уругвайского футбола). Раньше (Tenfield S.A.) платили 15 миллионов долларов», — указал он. Для Бордаберри культурные изменения по-прежнему остаются основной проблемой в связи с отмыванием денег в спорте: «Футбол — очень привлекательная сфера для отмывания денег. Есть над чем работать». «Соблюдение нормативных требований приносит большую пользу уругвайскому футболу. Мы поняли, что 47 миллионов долларов — это больше, чем 15 миллионов долларов», — заявил он. Мачадо, со своей стороны, рассказал, как проходила реализация программы комплаенс в AUF с нуля. «Это был настоящий вызов... я не совсем понимал, что мне предлагают», — вспоминает он. В то время AUF начинала свой путь под влиянием стандартов, разработанных FIFA и Conmebol после международных скандалов, связанных с FIFA Gate. Мачадо отметил, что этот процесс требовал обучения, терпения и способности интегрировать всю организацию. «Хотеть получить сертификат за месяц было наивно. Процессы требуют времени и должны сопровождаться культурными изменениями», — подчеркнул он. Среди наиболее заметных достижений он упомянул растущее участие в ежегодных тренингах. «Несколько лет назад мы всегда видели одни и те же лица... В августе мы увидели изменения: мы провели мероприятие для 150 человек, которое оправдало наши ожидания». По мнению Мачадо, этот растущий интерес показывает, что «комплаенс в футболе пришел, чтобы остаться, и это то, к чему движется мир». В перспективе AUF стремится упорядочить и обновить все свои внутренние процедуры, привести их в соответствие с международными стандартами и усилить непрерывное обучение. «Всегда есть процессы, которые можно улучшить», — заявил он. Между тем директор по этике, соблюдению норм и целостности Conmebol рассказала о преобразованиях, начатых при президенте Алехандро Домингесе после глобального скандала FIFA Gate. «Когда все думали, что это конец футбола, мы увидели в этом возможность», — заявила она. Кроме того, она вспомнила фразу, которая ознаменовала это начало: «Я не знаю всего, что нам нужно сделать, но я знаю, чего мы не должны делать снова». Гарай подчеркнула, что Conmebol опиралась на международные сертификаты, которые сегодня предполагают ежегодные аудиты: «Теперь каждая область отвечает за каждый риск и каждое действие. То, что мы начали в 2021 году, сегодня является консолидацией процессов и политик», — пояснила она. «Этика стала корпоративным преимуществом, каждый вещатель выбирает нас, потому что доверяет нам», — добавил он. Что касается региональных вызовов, он подчеркнул необходимость укрепления управления в ассоциациях и клубах, особенно в связи с введением финансового fair play в 2026 году: «Соблюдение норм — это добровольное дело, но когда вводится штраф, оно перестает быть таковым. С введением финансового fair play возникнет реальная необходимость соблюдать правила», — заявил он. Гарай также затронул одну из самых серьезных угроз для честности в спорте: незаконные ставки. «Незаконный мир гораздо больше, чем законный», — предупредил он. Он пояснил, что отмывание денег часто осуществляется через договорные матчи и нерегулируемые платформы. Поэтому Conmebol продвигает региональные тренинги и сотрудничает с Интерполом и юридическими спонсорами для расширения профилактики. «Поле не может быть отделено от учреждения», — заявил он.