По данным Национального института статистики (INE), более 30 % уругвайцев, то есть 1 120 000 человек, считают себя бедными

В рамках мероприятия, организованного Христианской ассоциацией руководителей предприятий (ACDE), и в то время как парламент голосует за новый отчет об исполнении бюджета, в котором приоритет отдается увеличению трансфертов, предназначенных для борьбы с детской бедностью, технический директор Национального института статистики (INE) Марсело Бисоньо обнародовал данные, которые ведомство обычно не публикует и которые до сих пор не становились достоянием общественности: более 30 % уругвайцев считают себя бедными. По словам руководителя — который большую часть своей карьеры проработал за рубежом в таких международных организациях, как Всемирный банк и Межамериканский банк развития, — измерение бедности имеет временную, субъективную и культурную составляющие, и он рассказал, что, готовя свою презентацию, узнал, что «в Непрерывном обследовании домохозяйств (ECH) INE также есть вопрос о том, „считаете ли вы себя бедным“». «Я не понимаю, почему это никогда не публиковалось. Мне нужно это выяснить. Полученные результаты значительно отличаются от показателей уровня бедности и превышают 30 %. То есть, если сегодня спросить у жителей Уругвая: «Чувствуете ли вы себя бедным?», более 31,3 % ответят «да», — пояснил экономист. В этой связи Бисоньо сравнил ответы опрошенных с последними данными о бедности, измеренной по доходам, за 2025 год, когда этот показатель оценивался в 16,6%. Это означает, что из каждых 1 000 человек, проживающих в стране, 166 не достигают минимального уровня дохода, необходимого для удовлетворения своих основных продовольственных и непродовольственных потребностей. Что касается домохозяйств, доля тех, кто находится за чертой бедности, ниже и составляет 13,2%. «Уровень бедности у нас составляет 16,6%. Однако более чем вдвое больше людей считают себя бедными», — отметил он. «Мы ведем очень интенсивную работу по определению такого сложного явления, как бедность. Нет единого мнения о том, что именно лежит в основе явления бедности, но мы согласны с тем, что существует лишение. Людям не хватает того, чем обладают другие. Мы понимаем, что бедность имеет культурную составляющую, носит субъективный характер, а лишения не всегда одинаковы, поэтому её трудно измерить», — пояснил он. При этом он пояснил, что индекс бедности в Уругвае сегодня «основан на обследовании расходов и доходов домохозяйств 2017 года», в то время как предыдущая методология, основанная на обследовании 2006 года, использовала иную корзину товаров. Фактически, когда Национальный институт статистики (INE) обновил свою методологию оценки денежной бедности, этот показатель практически удвоился: при использовании прежней базы уровень бедности в 2024 году составил бы 8,3 %, тогда как по новой методике он достиг 17,3 %. С 2025 года также начали публиковать Индекс многомерной бедности — он составил 18,7% — который учитывает не только денежный доход, но и другие аспекты: образование, жилищные условия, базовые услуги, социальную защиту и занятость. В этой связи Бисоньо отметил, что с внедрением этого нового механизма расчёта оценка, «хотя и не в полной мере», но «все же немного ближе» к реальности. «Бедность — это не только вопрос доходов. Нам нужно посмотреть, какие лишения испытывает домохозяйство, и если они превышают определенный уровень — который является условным и зависит от каждой страны, — тогда мы говорим, что это домохозяйство является многомерно бедным. Когда мы сопоставляем эти два показателя бедности, мы видим, что они далеко не совпадают полностью: есть многомерно бедные, которые не являются таковыми с точки зрения дохода, и есть бедные с точки зрения дохода, которые не являются многомерно бедными», — добавил директор INE, который в ходе своего выступления подчеркнул значительное снижение, зафиксированное начиная с 2006 года после того, как в результате кризиса 2002 года уровень бедности достиг 47 %. Что касается показателя субъективной бедности, который достиг 31,3 %, Бисоньо пояснил, что он основан на «вопросе и опросе, которые недостаточно проработаны и нуждаются в доработке». Поэтому, хотя такая доля населения и заявила, что чувствует себя бедной, он отметил, что «не рассматривал бы это как бедность». Сравнивая данные, он добавил, что из этих 31,3 % 20,7 % составляют люди, которые считают себя бедными, но не относятся к категории бедных по критерию дохода, в то время как остальные 10,5 % не только включены в показатель бедности по доходу, но и считают себя бедными по собственному субъективному мнению. В беседе с газетой «Эль Паис» специалист-экономист Матиас Брум отметил, что, судя по этим данным, более 1 120 000 человек заявляют, что считают себя бедными. Из них примерно половина (50 %) учитывается в оценках Национального института статистики (INE) — будь то по доходам или по многомерной бедности, — в то время как около 560 000 считают себя находящимися в уязвимом положении, которое не отражается в показателях, используемых уругвайским государством для измерения бедности. Модуль субъективной бедности — который был включен INE в 2022 году и не публикуется в бюллетенях ECH — показал очень схожие результаты в 2023 году, когда также 31 % респондентов ответили, что считают себя бедными. «Светофор ликвидации бедности» На социальном форуме, организованном ACDE — в рамках которого прошли круглые столы с участием представителей компаний и фондов —, председателем которого является бывшая министр промышленности Элиза Фасио, также выступили экономист Игнасио Муньо и парагваец Мартин Берт, основатель проекта «Светофор ликвидации бедности». В ходе беседы Берт пояснил, что его инициатива, которая реализуется более чем в 60 странах, предлагает «новую объективную и субъективную систему оценки», в рамках которой людям задают вопрос о том, что для них значит быть «не бедным». «Они отвечают по различным категориям, таким как доход, занятость, здоровье, окружающая среда, жилье, инфраструктура, образование, культура, гражданское участие, мотивация и другим». Семьи говорят, что «не быть бедным» означает иметь питьевую воду, одежду на смену, но также и мотивацию, и чувство собственного достоинства. Для некоторых причиной отсутствия дохода является именно отсутствие последнего, в то время как для других — отсутствие доступа к общественному транспорту. Красный цвет означает «очень бедный», желтый — «бедный», а зеленый — «не бедный», — рассказал он. В этой связи приглашённый докладчик отметил, что, используя технологии, семья за 20 минут делает «немыслимое — измеряет свою собственную бедность, в то время как правительства никогда не думали, что бедные могут измерять свою собственную бедность». «Затем им дают возможность определить, в чём у них всё хорошо, а в чём плохо, и также спрашивают, чем они гордятся. Об этом их никогда не спрашивали. Определяются пять приоритетов, и семьям помогают их достичь. Для некоторых это — увеличение дохода, накопление сбережений, улучшение рациона питания, доступ к общественному транспорту, и на основе банка решений в каждом сообществе семьям предоставляется возможность участвовать в процессе. Они берут решение на себя». «Существует мнение, что бедные семьи — это бесполезные люди, но это неправда», — отметил он, говоря о социальном инструменте, призванном выявлять и индивидуально определять проблемы, с которыми сталкивается каждая семья.