"Гробовая тишина": они ставят под сомнение постановление о взимании с пассажиров в портах 2,10 доллара США плюс НДС

Решение исполнительной власти о взимании 2,10 доллара США плюс НДС с пассажиров, въезжающих и выезжающих из страны по морю или реке, для финансирования новой системы миграционного контроля вызвало неприятие сразу по нескольким направлениям. Помимо иска против тендера, объявленного компанией Buquebus, Туристическая ассоциация Колонии выразила озабоченность возможными последствиями, а налоговые эксперты усомнились в том, что это налог, и поэтому он должен взиматься по закону, а не так, как это сделало правительство. Декрет, о котором идет речь, устанавливает, что "международные морские или речные пассажирские транспортные компании, работающие в любом из портов республики, несут ответственность за взимание сбора за услуги безопасности с каждого из своих пассажиров (...) и являются агентами по удержанию соответствующих сумм". А затем уточняется, что они должны будут перечислять деньги компании, выигравшей международный тендер на "решение под ключ для установки и мониторинга системы пограничного контроля", в течение 10 лет. Леонардо Коста, юрист, специализирующийся на налоговом праве, объяснил изданию El País, почему, по его мнению, это налог, и он должен был быть введен законом, а не указом. Эксперт указал, что "цены, как правило, имеют аналог в единицах использования или потребления". Одним из примеров является плата за проезд по дорогам, где можно "количественно оценить улучшение" состояния дорог. Однако в этом сборе за "миграционный контроль" нет "никакого преимущества или выгоды" для пользователя. Кроме того, услуга, - продолжил юрист, - является "неделимой". Все это заставляет его считать, что это не цена, поэтому это не может быть сделано указом. "Другой вариант - это пошлина, но это тоже не пошлина, и для этого тоже нужен закон. Так получилось, что сбор, как и налог, также отвечает концепции делимости и использования единиц использования или потребления", - добавил он. По мнению Косты, плата, которую необходимо вносить при пересечении границы, "гораздо больше похожа на налог, когда государство требует оплаты за такую деятельность, как иммиграционный контроль, что является его неотъемлемой частью", где собранные деньги идут на оплату услуг. Он заключил: "Если бы это был закон, он должен был бы быть платой или налогом. А это гораздо больше похоже на налог, который я называю скрытым налогом, потому что они рисуют его в логике, что существует тендер, но это проблема государства". С другой стороны, Густаво Виньялес, бухгалтер со степенью магистра в области государственных финансов и налогового администрирования, отметил, что это "налог, следовательно, незаконный, потому что они делают это на основании нормативного постановления". Он продолжил на своем аккаунте в X: "Они называют это ценой за оказанную услугу, но очевидно, что это (обязательный) налог". В то же время он напомнил о налоге на горючие материалы, введенном городским советом Монтевидео, который был поставлен под сомнение правительством. Он раскритиковал: "Руководители, министры и люди, которые ничего не знают о налогах, кричали, что это незаконно. Это незаконно, это явно сбор или налог (если бы он не был связан с расходами). Но молчание было каменным. Туристическая ассоциация департамента Колония выразила свою "озабоченность по поводу негативного влияния на туризм". В письме президенту Луису Лакалье Пу они заявили, что понимают "несвоевременность этой меры", поэтому просят "пересмотреть и проанализировать ее еще раз". Ассоциация отметила, что решение правительства повлияет на ситуацию, поскольку именно в этом департаменте "самые короткие сроки пребывания, высокий процент однодневных визитов и стоимость билета оказывает большее влияние на общие расходы туриста". В документе также указано, что данная мера вводится в "условиях восстановления спроса, в сложной ситуации после пандемии и постепенной потери конкурентоспособности на региональных рынках, что создало большие трудности в привлечении туристов, проживающих за рубежом". Особое внимание было уделено проблемам привлечения "прежде всего аргентинцев", а также удержания внутреннего туризма, который был так важен для поддержания активности в последние годы. В указе говорится, что установленные в нем "обязательства и процедуры" "вступят в силу, как только система пограничного контроля начнет функционировать". Однако в нем определено, что "по истечении 90 дней" после его опубликования "все билеты, выдаваемые морскими и речными агентствами - напрямую или консигнационной круизной компанией - на поездки, которые будут осуществляться по истечении девяти месяцев с вышеупомянутой даты, должны включать цену за услуги безопасности".