Министерство юстиции: правительство начинает дискуссию о его создании с международного семинара

В эту среду президент Яманду Орси откроет последние из трех переговоров, целью которых является обсуждение необходимости создания в Уругвае Министерства юстиции и прав человека. Его создание было включено в правительственную программу Фронта Амплио и республиканской коалиции и является одним из проектов, продвигаемых бывшим прокурором суда, а ныне заместителем секретаря Президиума Хорхе Диасом. Во вторник состоялись две встречи. В первом, предназначенном для представителей политических партий, приняли участие делегаты от Национальной партии, Партии Колорадо и Фронта Амплио. Вторая была предназначена для журналистов и аналитиков. На ней были озвучены первые руководящие принципы, касающиеся компетенций, которыми, по замыслу правительства, должно обладать Министерство юстиции в случае его создания. Габриэль Маркес, один из членов команды Просекретариата, объяснил, что в целом оно будет обладать четырьмя компетенциями. Первая - улучшение доступа к правосудию. В ходе дискуссии различные докладчики подчеркивали, что в настоящее время имеются данные о количестве дел, рассмотренных в судах, однако существует черная цифра людей и ситуаций, которые по разным причинам - культурным, экономическим, географическим - не сообщают о своих делах. Одна из целей - создать скоординированную государственную политику, чтобы они могли это сделать. Во-вторых, идея заключается в том, что Министерство юстиции возьмет на себя ответственность за тюрьмы. Национальный институт реабилитации - в настоящее время находящийся под эгидой МВД - станет децентрализованной службой, действующей под началом нового министерства. Предполагается, что ведомство, отвечающее за репрессии, - МВД - не должно будет заниматься процессом реабилитации. В свою очередь, отбывание наказания, как предполагается, является частью системы правосудия. Также, в-третьих, оно будет отвечать за государственную политику «в вопросах и сферах своей компетенции». То есть в плане совершенствования службы правосудия, например, за счет большей цифровизации. Наконец, если это предложение будет одобрено, Министерство юстиции будет отвечать за «очень сложные или имеющие большое влияние судебные процессы», такие как международный арбитраж, а также крупные местные иски против государства. Таким образом, Министерство юстиции не будет вмешиваться в независимость судебной власти, не будет вмешиваться в вопросы юрисдикции (вынесение приговоров, рассмотрение конкретных дел). Оно также не будет назначать судей, определять их продвижение по службе или дисциплинарные взыскания. По мнению Просекретариата, это министерство решит проблему, от которой страдает Уругвай: отсутствие органа, который бы руководил государственной политикой, влияющей на систему правосудия в целом. Таким образом, можно будет сформулировать «политику, основанную на фактических данных», и повысить роль Уругвая в международном сотрудничестве, в котором он в настоящее время принимает ограниченное участие, поскольку не имеет такого представительства в саммитах министерств юстиции. Создание может быть основано на «институциональной реорганизации» (подробности о возможных денежных вложениях не сообщались, но говорилось о реорганизации существующих ресурсов). Заместитель секретаря президента заявил, что правительство решило «пойти по пути» обсуждения идей, чтобы достичь «концептуальных соглашений, которые позволят провести институциональную трансформацию в долгосрочной перспективе». "Я думаю, что в президентстве, в министерстве культуры, в министерстве внутренних дел, в парламенте, везде много органов, асистемных. Потому что каждый из них иногда выполняет одну и ту же функцию, иногда они повторяются, иногда конкурируют, и нет никакой систематизации, никакой выработки государственной политики", - говорит Диас. Создание министерства, подчеркнул он, будет способствовать парламентскому контролю над государственной политикой в области правосудия. На переговорах, организованных Просекретариатом Президиума и Программой развития ООН (ПРООН), выступили два бывших министра юстиции: Пилар Ллоп (Испания) и Джерман Гаравано (Аргентина). В заседании также приняли участие Ана Линда Солано (колумбийский адвокат, специалист по коррупции и бывший глава прокуратуры) и уругвайский адвокат Сантьяго Перейра Кампос, президент Иберо-американского института процессуального права. Солано, выступавшая первой, подчеркнула, что создание министерства обеспечивает подотчетность перед обществом, поскольку «когда многие несут ответственность, она размывается». По ее словам, важно, чтобы орган сосредоточился на «сборе необходимой информации» и улучшении обслуживания граждан. Ллоп, в свою очередь, считает, что «концепция разделения властей должна быть преодолена» в том смысле, что, несмотря на свою независимость, они должны взаимодействовать, чтобы координировать работу. В Испании, по его словам, министерские чиновники являются «по сути техническими». Гаравано подчеркнул их важность и отметил, что и Маурисио Макри, и Хавьер Милей сохраняли министерства, несмотря на то, что другие были упразднены. Уругвайский спикер сказал, что это «инструмент», который, как и другие, может использоваться хорошо или плохо. По его мнению, в системе не хватает «великого артикулятора», позволяющего «отслеживать, контролировать и реформировать».