От «Famosa» до «Norteña», «Pili» и «Ancap»: что стоит за кризисом промышленности в Пайсанду

В Пайсанду был — а точнее, есть и сейчас, ведь кое-что сохранилось — промышленный район. Здесь также существовала ассоциация экспортных компаний Asapey, единственная во всей глубинке страны. Этот промышленный район является частью «золотого века»: имидж, прославивший этот прибрежный департамент, сформировался благодаря таким крупным предприятиям, как Paylana, Paycueros, Galletitas Famosa, Norteña и Azucarlito. Эти и другие предприятия, которые почти все были лидерами в своей отрасли и работали по патерналистской модели, где работа была чем-то вроде пожизненной, давали работу в общей сложности более чем 7 000 человек только напрямую. По словам мэра Николаса Оливера, это была система, «где ты начинал уборщиком и заканчивал начальником отдела, мог устроить сына, мог предложить свою жену». История начинается в 1940-х годах, когда сельские жители этого района воспользовались моделью импортозамещения и отправились в Европу в поисках партнеров, что сегодня называлось бы совместными предприятиями. Так, вместе с французами была основана компания Azucarlito. А вместе с немцами — Norteña. Но время шло, и где-то в 2000-х годах дела начали усложняться: начался медленный и постепенный промышленный коллапс, который продолжается до сих пор. Кризис не прекращается. Paylana занимала огромную площадь в три или четыре квартала в самом сердце той промышленной зоны, которая еще не так давно жила полной жизнью. Она закрылась в 2011 году, оставив после себя руины. Это было легендарное предприятие, основанное в 1946 году под названием «Industrial Lanera»: в Пайсанду каждый знает кого-нибудь — родственника, друга или соседа по району — кто там работал. Это было крупнейшее текстильное предприятие Уругвая, поставлявшее свою продукцию на очень требовательные рынки. В ней работало более 600 сотрудников, а с учетом связанных с ней рабочих мест их число достигало 1500. Говорят, что они производили ткани такого же качества, как и итальянцы, но по гораздо более низкой цене. Но однажды появились китайцы: «Они начали с производства топов, а закончили тем, что делали все; с Китаем невозможно конкурировать», — рассказывает газете El País бывший менеджер компании, пожелавший остаться неизвестным. Свидетель той эпохи, вывеска Paylana до сих пор хорошо видна издалека с широкого проспекта Сальто в северной части города Пайсанду. Но сегодня на огромной территории есть все, кроме текстильной фабрики: здесь находится штаб-квартира Технологического университета Уругвая (UTEC), колумбийская компания по разработке программного обеспечения под названием Sofka, офис администрации Пайсанду, отделение CAIF, а также жилищные кооперативы и многоквартирные дома. Рядом с Paylana, чуть ближе к берегу реки Уругвай, находится Paycueros, которая испытывает трудности из-за высоких затрат, но все еще держится на плаву и также занимает большую площадь на пересечении улиц Сальто и Луис Баттле Беррес. Сегодня компания входит в состав группы Sadesa — ведущей мировой кожевенной фабрики, возглавляемой Мигелем Гальперином, братом генерального директора Mercado Libre Маркоса Гальперина, и являющейся поставщиком таких мировых брендов, как Adidas, Nike и Ralph Lauren. Компания переживает сложную финансовую ситуацию: несколько дней назад Infobae сообщил, что в Аргентине ей удалось продлить срок действия процедуры предотвращения кризиса, о которой она запросила в марте прошлого года, пострадав от резкого падения внутреннего рынка, изменений в законодательстве и макроэкономической ситуации, которая не позволяла ей конкурировать на внешнем рынке. В 2024 году на заводе Paycueros в Сандусе работало 750 сотрудников, сегодня их осталось 500, из которых около 400 находятся в строю, а около 80 уже более года получают пособие по безработице. Произошли увольнения, а также несколько выходов на пенсию. Рядом с Paycueros находится также историческая компания Azucarlito, в создании которой участвовали около 400 семей из Сандуки, которые в свое время купили акции. Изначально там производили сахар из местной сахарной свеклы, но в какой-то момент это перестало быть конкурентоспособным. Компания перепрофилировалась и сегодня занимается только рафинированием сахара: сырье поставляется извне. В конце прошлого года тукуманская группа Budeguer приобрела 53% акций компании, которая существует с 1943 года. В трех кварталах к северу, на улице Instrucciones del año XIII, находится монументальный завод AmBev с его зданиями из открытого кирпича и культовой вывеской Norteña. На промышленном предприятии Cervecería y Maltería Paysandú с 2005 года не производят традиционное пиво (сегодня его варят в Минасе, в Монтевидео и в Бразилии), а только солод, который используется для изготовления этого напитка. Но завод простаивает уже несколько недель: 90% персонала — около 115 человек, хотя, по оценкам, это затрагивает почти 300 человек — находится на пособии по безработице; изначально эта мера должна была действовать два месяца, но затем была продлена до пяти. Судьба AmBev, наряду с судьбой завода по производству портландцемента Ancap в этом департаменте, где прекратит работу печь (см. вставку ниже), является главной неопределенностью в промышленности в этом году. Рядом с Norteña стоит современное здание, которое сегодня выглядит заброшенным и делает облик района еще более унылым. Там, где раньше работала цитрусовая компания Sandupay, в прошлом десятилетии обосновалась Pili. Эта молочная компания, основанная в 1962 году и специализирующаяся на производстве сыров, переехала из своего исторического центрального местоположения в здание, которое почти не успело побывать в эксплуатации: оно должно было стать самым современным заводом в этой отрасли в Уругвае. С этой молочной компанией произошла почти идеальная буря. По разным причинам, в том числе из-за сокращения объема торговли с Венесуэлой, она обанкротилась и закрылась в 2018 году, оставив 150 работников на улице без выплаты выходного пособия. С учетом производителей и обслуживающего персонала, по оценкам, это коснулось 600 семей. Специальные страховые выплаты по безработице для работников истекли только в прошлом году. А бывшие сотрудники до сих пор пытаются получить выходное пособие. «Многие сейчас без работы, живут за счет семьи или подрабатывают», — говорит Альфредо Гонсалес, который до самого конца занимал должность производственного менеджера. Воображаемый список исторических предприятий Пайсанду, которые сегодня уже не существуют или претерпели реорганизацию, можно было бы дополнить компаниями Cármica (которая производила ламинат для мебели и стала настолько известной, что дала название этому виду декоративного пластикового ламината, но в конце концов не смогла противостоять бразильской конкуренции), Famosa (закрылась в 90-х годах после продажи компании Nabisco), мясоперерабатывающий завод Fricasa в Каса-Бланке (считавшийся первым заводом по переработке говядины в Южной Америке, с 1806 года; сегодня он практически остановлен) и завод по розливу Coca-Cola, Refrescos del Norte, который занимал почти целый квартал в центре Пайсанду, где сегодня работает UTE. Правда, в эти дни Пайсанду переживает свой ежегодный туристический бум благодаря Неделе пива. Кроме того, некоторые говорят о буме в сфере недвижимости, наблюдается явный рост университетского образования (в филиале Университета Республики обучается 9 000 студентов, недавно открылось общежитие, которое обошлось в шесть миллионов долларов), и очень высоки ожидания в связи с возможным размещением компании HIF Global с многомиллионным заводом по производству «зеленого» водорода на берегу реки, что вызвало полемику и новую конкуренцию с Аргентиной. Мэр Оливера, тем не менее, предостерегает от подобных надежд, которые пока не подтверждены: «Мы не можем рассчитывать на чудо». Но удары по промышленности следуют один за другим: предприятия закрываются или сокращают штат. Уровень безработицы остается критическим уже несколько лет. В 2024 году здесь был зафиксирован самый высокий показатель в стране — 14,8%, что в два раза больше, чем в Монтевидео. Последние данные, опубликованные в этом году, составляют 10,8%, уступая Трента-и-Трес, который лидирует с показателем 13,8%. По всей стране уровень безработицы составляет 7,4%, согласно последним данным. Мэр Оливера говорит, что часть проблемы заключается в том, что в какой-то момент «мы расслабились» и как департамент «поставили все на одну карту, потому что жили хорошо». Национальный директор по промышленности Адриан Мигес признает, что «сложно сохранить статус промышленного города» из-за закрытия исторических заводов, и приводит цифру: с 2016 года в промышленности было потеряно около 1 400 прямых рабочих мест, хотя политические и профсоюзные лидеры называют более высокую цифру — почти 3 000. Однако Мигес также приводит другие, более обнадеживающие данные и заявляет, что ведется работа по восстановлению «потенциала» департамента. Он утверждает, например, что наблюдается растущая диверсификация в сторону других стратегических секторов, таких как глобальные услуги, технологии и тестирование программного обеспечения. И что сегодня движущими силами департамента являются сельскохозяйственное и агропромышленное производство, а в меньшей степени — торговля и туризм. Он также отмечает, что с 2017 года по настоящее время количество предприятий выросло с 9 400 до 10 100, хотя это в значительной степени объясняется ростом числа микро- и малых предприятий «и не обязательно отражает рост с точки зрения масштабов, производительности и создания рабочих мест». Один промышленник, связанный с департаментом, говорит: «Дело не в том, что мы жалуемся на закрытие двух маленьких предприятий. Дело в том, что на протяжении всей истории они закрывались и закрывались... и теперь закрывается все, что осталось». Есть ли что-то, что объединяет все эти случаи, составляющие сложную картину на промышленном уровне в Пайсанду? «Это вина всех и вина никого», — отвечает Оливера и сводит все к одному слову: конкурентоспособность. «Оказывается, фрахт имеет значение, оказывается, энергия имеет значение, оказывается, налоговая проблема имеет значение, особенно когда ты находишься вдали от центров потребления». Директор Мигес говорит о «транснациональных компаниях, которые подчиняются глобальным решениям», и что это «не зависит от каких-либо решений, которые мы можем принять, потому что мировой спрос изменился». Депутат от партии «Колорадо» Вальтер Верри, бывший заместитель министра промышленности, говорит, что глобализация привела к тому, что многие виды деятельности стали нерентабельными. «Находиться в Монтевидео — это не то же самое, что находиться на севере, с точки зрения обоих направлений деятельности, на которые может ориентироваться компания: внутреннего потребления и экспорта», — считает Верри и отмечает, что дифференцированная политика в районе к северу от реки Негро имеет жизненно важное значение. Он предлагает, например, расширить льготы, предусмотренные законом об инвестициях для этого региона. По его мнению, меры, недавно утвержденные правительством — освобождение от взносов работодателей за новые рабочие места в прибрежных городах, граничащих с Аргентиной, и расширение до 60 километров зоны действия скидки по специфическому внутреннему налогу (Imesi) на топливо для автозаправочных станций вдоль всей границы — являются «очень паллиативными» мерами в условиях проблемы конкурентоспособности. Мэр Оливера цитирует недавнюю беседу, которую он провел с представителями одной из предприятий в Пайсанду, связанной с производством продуктов питания и имеющей национальный масштаб. Они сказали ему: «Знаете, какова единственная причина, по которой мы не уехали в Монтевидео или Канелонес? Потому что мы — жители Пайсанду. Нам приходится оплачивать перевозку сырья из Монтевидео в Пайсанду, а затем везти готовую продукцию из Пайсанду обратно в Монтевидео». Ясно: иногда цифры не сходятся. Оливера устал от «пожарных мер» и говорит, что нужны инструменты, которые позволят «привлечь других, чтобы они обосновались к северу от реки Рио-Негро». Но случаи, упомянутые в начале этой статьи, имеют очевидные различия. Не все одинаково. Если взять, к примеру, компанию Paylana, то в Уругвае практически не осталось ни одного предприятия в этой отрасли, поскольку конкурировать с Китаем было невыгодно. Что касается молокоперерабатывающего завода Pili, закрывшегося в 2018 году, то здесь большую роль сыграл обвал огромного бизнеса с Венесуэлой, в которую они поставляли продукцию с 1980-х годов. Кризис на мясокомбинате Fricasa затронул подавляющее большинство из 400 жителей деревни Каса-Бланка, расположенной в 10 километрах от Пайсанду. От этого исторического мясокомбината зависело все население населенного пункта — целые семьи, отцы, матери, дети, дяди, бабушки и дедушки — а кроме того, каждый день из столицы департамента приезжали три автобуса с людьми, чтобы работать там. Первый удар пришелся на февраль 2025 года, когда резко сократился убой скота. В течение года предприятие работало на низких оборотах, но в конце прошлого февраля полностью прекратило производство, и сегодня весь персонал остался без работы. Их более 400 человек. У многих сотрудников 17 февраля истек срок действия специальной страховки, и она до сих пор не продлена. Фактически, работники Fricasa будут работать парковщиками на этой Неделе пива, рассказывает президент местного Pit-Cnt Сесилия Санчес. «Это был кризис доверия производителей к мясоперерабатывающему заводу, связанный с процессом Conexión Ganadera», — объясняет директор по промышленности, имея в виду конкурс мясоперерабатывающего завода, который был должен 27 миллионов долларов Густаво Бассо. Все просто: производители перестали поставлять скот. История компании Fricasa имеет еще одно осложнение. Несколькими годами ранее, в 2021 году, произошло трагическое событие: тогдашний владелец компании, аргентинец немецкого происхождения Эухенио Шнайдер, скончался в возрасте 81 года после того, как пошел купаться в реке Уругвай. В случае с Paycueros сокращение связано, по словам Мигеса, директора по промышленности, с международным спросом, который сместился «больше в сторону синтетики, чем кожи». Кроме того, заключительные этапы производственного процесса клиентов Paycueros, а также некоторые промежуточные, которые создают большую добавленную стоимость, «все больше сосредотачиваются ближе к месту конечной обработки, то есть в Азии», — говорит Мигес. Другими словами, как объясняет Антонио Феррейра, представитель Профсоюза работников Paycueros: «Больше всего рабочей силы требуют второй и третий этапы обработки кожи. Мы этим уже почти не занимаемся. В Китай отправляется в среднем от 30 000 до 40 000 шкур только с солью, а на окончательную отделку поступает от 5 000 до 8 000. «Эти» открыли предприятия во Вьетнаме, в Таиланде… Туда они отправляют большую часть кожи». Чтобы было понятно: если отправлять в Азию кожу только с солью, требуется от шести до восьми рабочих. Для готовой продукции — около 300. А что насчет AmBev? Спрос в Бразилии не очень динамичен, и в этой стране появились новые поставщики молочных коктейлей: «Там есть логистические проблемы, которые нужно решить, чтобы стать более конкурентоспособными», — отмечает директор Industrias. Работники AmBev в Пайсанду опасаются, что компания больше не откроется. Как отмечает профсоюзный деятель Эдуардо Альса, подобные остановки производства, как в последние недели, на этом заводе случаются нечасто, а тем более такие, которые длятся пять месяцев. «Это может быть скрытое закрытие, если правительство не предоставит им то, о чем они просят», — с недоверием полагает он. Депутат от партии «Колорадо» Верри говорит, что, будь он работником AmBev, «тоже подумал бы, что следующая новость будет о том, что они больше не вернутся на работу». И добавляет: «Если рентабельность компании пострадает, ей, наверное, будет выгоднее солодить ячмень на других, более крупных заводах. Но для этого ей придется вывезти производство из страны, и именно в этом заключаются сильные стороны правительства при ведении переговоров», — говорит он. Директор Департамента промышленности, напротив, говорит, что на встречах транснациональная компания настаивала на том, что закрытие является временным, но что необходимо проработать «вопросы, связанные с логистическими и энергетическими затратами, а также с доступом к рынкам». Время покажет, ждет ли пивоваренный завод такой же печальный конец, как у Paylana или Pili. Или же он сможет выжить в эти неспокойные времена.