«После семи лет у меня нет шансов быть усыновленным»: глава INAU рассказал, что говорят ему дети

Президент Института по делам детей и подростков Уругвая (INAU) Клаудия Ромеро предупредила в Бюджетной комиссии Сената, что «чем дольше ребенок находится в учреждении, тем больше вреда мы наносим его жизни». Основная цель ее деятельности — резко сократить количество детей и подростков, помещенных в учреждения, и даже полностью искоренить эту практику в отношении детей младше трех лет. Ромеро пояснила, что, хотя количество усыновлений увеличилось — с 106 в 2020 году до 141 в 2024 году — этот рост «не решает проблему» массового помещения детей в учреждения. Особенностью является то, что чаще всего усыновляются дети в возрасте до двух лет. Это ясно видно из цифр за 2024 год: из 141 усыновления 81 пришлось на детей в возрасте до 2 лет (57 %). Остальные распределились между детьми в возрасте от 3 до 5 лет (29 случаев, 21%), от 6 до 9 лет (23 случая, 16%) и всего двумя детьми старше 10 лет (1%). Ромеро не предоставила подробностей о возрасте остальных шестерых. Чиновница подчеркнула эмоциональное воздействие, процитировав самих детей: «Они сами говорят нам: «После того, как мне исполнилось семь лет, я знаю, что у меня нет шансов быть усыновленным»». Она охарактеризовала процент детей и подростков, усыновленных в этот период, как «низкий» по сравнению с общим количеством детей, которые могли быть усыновлены. «Нужно ли работать над усыновлением? Безусловно. Это фундаментальный инструмент для защиты права на жизнь в семье? Без сомнения. Но это не будет инструментом, который окажет наибольшее влияние на всех детей, которых мы сегодня обслуживаем», - предупредил он. В этом контексте приоритетом INAU является искоренение помещения в детские дома детей в возрасте до трех лет. Это будет достигнуто за счет расширения модели приемных семей (уже используемой для детей в возрасте до одного года) с целью ликвидации «стационарного ухода» и «системы круглосуточной защиты» в пользу альтернативных решений на базе семьи и сообщества, которые позволяют постепенно выходить из системы. Кармен Родригес, консультант INAU, начала свое выступление перед бюджетной комиссией с объяснения реализации системы «Шаги, которые мы делаем». Эта программа была создана в 2018 году для решения «исторической проблемы»: младенцы в возрасте до одного года, которые оставались в больницах, поскольку не могли быть приняты системой защиты. Проект, который начался в качестве эксперимента с 20 детьми, уже охватил 226 детей, и такое же количество приемных семей присоединилось к программе. Она подчеркнула, что в системе была только «проблема смешения ролей» в некоторых семьях, но в целом оценила ее как успешную. Половина детей впоследствии была усыновлена, а другая половина вернулась в свои родные семьи. Время, необходимое для решения каждой ситуации, не превышало четырех месяцев. Родригес напомнила, что текущая модель основана на новых правилах, разработанных в 2017 году, которые были направлены на «устранение последствий модели ухода, которая показала свою историческую несостоятельность и вызвала много тревоги». Однако учреждение сталкивается с проблемами управления. Советник признала наличие проблем с обеспечением достаточных людских ресурсов для выполнения протоколов, что приводит к значительным задержкам в процессе отбора заинтересованных приемных семей. «Мы движемся в этом направлении», чтобы укрепить подразделения по отбору, заявила она. В заключение своего выступления Родригес затронула тему различных механизмов защиты (усыновление, приемная семья, работа с семьями). Она подчеркнула, что «основная роль специалистов заключается в том, чтобы в каждом конкретном случае определять, какая мера защиты является наилучшей». «Это не универсальное или идеологическое решение, а этическое, потому что оно тонко затрагивает каждую жизнь», — указала она, подчеркнув, что необходимо иметь институциональную способность дополнять меры. Бюджет предусматривает выделение 51 млн песо на укрепление политики приемных семей и дополнительные ассигнования в размере 172 млн песо в 2026 году (до почти 400 млн песо) на вывод детей в возрасте от 0 до 3 лет из интернатов с помощью организаций гражданского общества.