Хавьер Милей прошел путь от "бензопилы" до "блендера", как Аргентина добилась положительного сальдо бюджета?

Густаво Сток Буэнос-Айрес В начале своего срока президент Аргентины Хавьер Милей выполнил одно из своих главных предвыборных обещаний. В январе прошлого года, впервые с августа 2012 года, аргентинской экономике удалось зафиксировать профицит бюджета, то есть превышение доходов над расходами, включая проценты по государственному долгу. Этот результат был отмечен финансовыми рынками в последние несколько дней падением цены свободных долларов и ростом аргентинских облигаций. Даже страновой риск упал в пятницу до самого низкого уровня за последние два года (см. отдельную статью). В то же время канцелярия президента выпустила заявление, в котором подчеркнула, что "положительное сальдо бюджета выгодно всем аргентинцам; оно позволяет покончить с эмиссией, начать снижение инфляции и проследить путь к снижению налогов". Это программа, которую президент Хавьер Милей обещал аргентинскому народу, и которая выполняется, несмотря на постоянные нападки тех, кто видит угрозу своим привилегиям. Нулевой дефицит не подлежит обсуждению. Однако то, как аргентинская экономика пришла к бюджетному профициту, вызывает не меньше вопросов. Далекое от использования "бензопилы", которой так часто орудовали во время предвыборной кампании как символом сокращения расходов политической "касты", правительство добилось сокращения государственных расходов на 39,4% в реальном выражении по сравнению с январем прошлого года благодаря разжижению статей, предназначенных для пенсий, социальных планов, зарплат госслужащих, трансфертов провинциям, субсидий на услуги и общественные работы. "Достижение финансового профицита таким способом не является успехом: вместо "бензопилы" пока что работает "блендер". В то время как в январе налоговые поступления выросли на 250% по сравнению с инфляцией, социальные выплаты, в частности, пенсии, а также зарплаты населения выросли всего на 150%", - заявил в интервью El País экономист Хорхе Колина, глава Института социального развития Аргентины (IDESA) в Буэнос-Айресе. В результате самого значительного за последние 30 лет сокращения государственных расходов в реальном исчислении в Аргентине основной удар пришелся на пенсионеров. Учитывая, что совокупная инфляция в декабре-феврале составит около 75 процентов, повышение пенсий на 27,1 процента, запланированное на март, является едва ли паллиативом. Тем более если учесть, что падение покупательной способности пенсий продолжается уже несколько лет. Только в 2023 году, в последний год правления Альберто Фернандеса и Кристины Киршнер, пенсии сократились на 32 % в реальном выражении. "Самое большое сокращение до сих пор происходило в области пенсий, которые являются крупнейшим компонентом государственных расходов. Минимальные суммы пенсий, которых в ноябре прошлого года хватало на 1,15 базовой продовольственной корзины, в марте, согласно нашим прогнозам, будут равны 0,75. Это очень сильная корректировка", - сказал El País экономист Себастьян Менескальди, директор консалтинговой компании EcoGo в Буэнос-Айресе. Другими словами, минимальная пенсия превратилась из более чем покрывающей стоимость базовой продовольственной корзины в не покрывающую ее вовсе. Сокращение расходов на пенсии составляет треть от корректировки, зафиксированной в январе прошлого года. Еще одна статья расходов, которая подверглась сокращению, - это трансферты провинциям, которые не регулируются автоматическим режимом федерального со-участия. Хотя значительная часть этих трансфертов затем направляется через такие механизмы, как Национальный фонд стимулирования учителей, через который правительство добавляет зарплату провинциальным учителям, эти статьи были почти полностью исключены. Без этих средств начало занятий на большей части территории страны находится под угрозой. К этому следует добавить резкое сокращение трансфертов государственным университетам, что также ставит под вопрос начало учебного года в этой области. Еще одна часть корректировки пришлась на зарплаты бюджетников, которые были повышены значительно ниже инфляции, а также на почти полное сокращение расходов на общественные работы. Наконец, значительная часть сокращения государственных расходов приходится на резкое сокращение субсидирования тарифов на коммунальные услуги, что привело к резкому повышению тарифов на транспорт, электричество, газ и воду. После того как Конгресс не смог принять так называемый закон об омнибусе, правительство в начале февраля подтвердило свое обязательство достичь бюджетного баланса без компромиссов. Исходя из этого, без предусмотренного этим законом повышения налогов, на которое должно было приходиться 40 процентов корректировки, правительство решило углубить сокращение государственных расходов, даже в чувствительных областях.