Согласно юридическому заключению Дельпиаццо, правительство действовало в соответствии с законом, расторгнув договор с компанией «Кардама»

Когда исполнительная власть во главе с президентом Яманду Орси приняла решение расторгнуть контракт с испанской верфью «Кардама», которой было поручено построить два океанских патрульных катера (OPV) на сумму 82 миллиона евро, это вызвало настоящий переполох в политической системе. Со стороны частного сектора прозвучали претензии, оппозиция — в первую очередь Национальная партия — резко раскритиковала отказ от соглашения, подписанного при правительстве Луиса Лакалле Поу, и возник вопрос о том, правильно ли поступила нынешняя администрация, расторгнув контракт. Дело дошло до того, что специальная комиссия в парламенте анализирует этот процесс и события, произошедшие несколько лет назад. Помимо убеждений властей — лицом которых выступил заместитель секретаря при президенте Хорхе Диас —, Администрация президента поручила юридической фирме Delpiazzo, которая участвовала в разработке контракта с Cardama, вынести заключение о шагах, предпринятых исполнительной властью с 22 октября 2025 года, когда было принято решение о возбуждении гражданских, уголовных и административных дел, которые впоследствии привели к расторжению контракта. В указанном отчете, с которым ознакомилась газета «Эль Паис», юридическая фирма пришла к выводу, что исполнительная власть «законно осуществила право на расторжение договора», констатировав «серьёзное неисполнение обязательств со стороны победителя тендера». В 28-страничном документе, подписанном докторами Габриэлем Дельпиаццо и Натальей Велосо, было добавлено, что «нарушение является серьезным как с субъективной, так и с объективной точки зрения», поскольку было установлено «идеологическая и материальная фальсификация оригинальных документов, представленных в качестве гарантии добросовестного исполнения договора и его предполагаемого продления», а также «нарушения аналогичного характера в гарантии возмещения, поскольку был представлен документ, отличающийся от полученного от страховой компании», и «неустранение данного нарушения путем предоставления действительной и эффективной гарантии». Правительство приняло решение расторгнуть договор 13 февраля 2026 года. За чуть более трёх лет, прошедших с момента подписания договора с компанией «Кардама» до расторжения соглашения, произошло несколько событий, которые Диас и секретарь при президенте Алехандро Санчес привели в качестве доказательства неисполнения обязательств испанской верфью. Некоторые из них отражены и проанализированы в отчёте Дельпиаццо. Уже на первых страницах отчета особое внимание уделяется пункту 36 контракта, в котором оговаривалось, что он вступит в силу при достижении определённых этапов, в том числе «представления строителем гарантии возмещения» и «гарантии добросовестного исполнения». Там же уточнялось, что если в течение 60 дней все вопросы не будут урегулированы, контракт будет считаться недействительным. Именно с того момента было согласовано несколько продлений срока, чтобы компания Cardama могла подтвердить свои гарантии. В связи с этим было решено, что гарантия надлежащего исполнения обязательств должна действовать в течение 12 месяцев при условии, что она будет продлеваться до завершения строительства судов, но при этом должна представляться не позднее чем за 30 дней до истечения срока ее действия. Срок действия гарантии, представленной компанией «Кардама», истекал 22 октября 2025 года, поэтому, поскольку к 22 сентября прошлого года продление не было подано, исполнительная власть приняла решение о ее исполнении 20 октября. Затем выяснилось, что 21 октября, поскольку гарантия компании «Eurocommerce LTD» (гарантирующей организации) была зарегистрирована в Лондоне, посольство в Соединённом Королевстве предприняло шаги для подачи заявления о принудительном исполнении. Однако, согласно исследованию, именно там проявились «первые признаки поддельности гарантии». Посол прибыл на место и обнаружил, что вместо компании, которая, как утверждалось, должна была там работать, там располагалась риэлторская компания, а при попытке дозвониться по указанному номеру телефона ответила другая финансовая организация. 22 октября Кардама направил электронное письмо в исполнительную власть с продлением своей гарантии, которая по-прежнему выдавалась компанией Eurocommerce LTD, что спустя некоторое время владелец верфи Франсиско Кардама назвал мошенничеством, жертвой которого он стал. Ситуация продолжала ухудшаться, поскольку Министерство обороны поручило провести экспертизу представленных документов, и криминалистическая полиция пришла к выводу, что они могли быть «изготовлены с помощью фотокомпозиции на основе оригинального гарантийного документа». Затем поступил технико-юридический отчет мадридского нотариуса Игнасио Мартинеса-Гиля Вильча, в котором указывалось, что «проанализированные документы являются поддельными копиями». В связи с этим 26 декабря компании «Кардама» было направлено уведомление о расторжении договора. 9 января испанская компания ответила, отрицая подделку гарантии, и заявила, что «стала жертвой манипуляции, раскрытой уругвайским государством». Несмотря на эту оценку, новая гарантия представлена не была, в связи с чем Министерство обороны продолжило расследование и даже обнаружило новые нарушения, например, в отношении гарантии возмещения. Компании «Кардама» было направлено уведомление, на которое она ответила 11 февраля 2026 года, не предоставив при этом новых документов. В конце концов, двумя днями позже исполнительная власть расторгла контракт, и испанская верфь не подала никаких административных апелляций. Вместо этого 13 марта она направила ноту, в которой заявила, что данное постановление является «незаконным», и добавила, что действия правительства «в любом случае обусловливают необходимость его расторжения, в связи с чем компания «Кардама» расторгает договор в связи с неисполнением обязательств со стороны государства».