Хорошие данные об образовании, несмотря на меньшее количество выделяемых ресурсов: IDB поставил Уругвай на второе место в регионе

Межамериканский банк развития (МБР) опубликовал доклад "Состояние образования в странах Латинской Америки и Карибского бассейна в 2023 году", в котором Уругвай занял второе место, ниже Чили, по сбалансированности нескольких параметров развития образования, несмотря на то, что на него выделяется меньше ресурсов. По среднегодовым расходам на одного учащегося начальной и средней школы в долларах по паритету покупательной способности (ППС) Уругвай с показателем 3 508 долларов США находится выше Бразилии (3 178 песо), но ниже Аргентины (3 535 песо) и на еще большем расстоянии от Коста-Рики (4 686 песо) и Чили (4 871 песо), согласно рейтингу, составленному ИБР. Уругвайский показатель, в свою очередь, значительно ниже среднего по странам ОЭСР (9 291 песо), хотя и выше среднего по Латиноамериканскому региону (3 081 песо), что свидетельствует о разнице в реальном положении дел. Например, в Гватемале на одного учащегося тратится 841 доллар США. Расчет "основан на среднегодовых расходах на одного учащегося, выраженных в долларах по ППС, для начальной и средней школы", - отмечается в 89-страничном докладе. Финансовые ресурсы", вложенные в образование, а также "охват и эффективность" каждой страны и достигнутый уровень обучения - вот три основных параметра, которые IDB учитывает при оценке уровня развития образования в каждой стране. Средний уровень школьного образования населения в возрасте 25 лет и старше в этой части мира составляет 9,07 лет - "эквивалент первого цикла средней школы", - что на два года отстает от среднего показателя по странам ОЭСР. Также в рамках измерения "охват и эффективность" в докладе отмечается, что Аргентина и Уругвай выделяются по показателю "ожидаемая продолжительность обучения в начальной, средней и высшей школе" - 19 и 17,4 года соответственно, что выше среднего показателя ОЭСР, составляющего 17 лет. В связи с измерением "обучение" в докладе, подготовленном Еленой Ариас, Сесилией Джамбруно, Алехандро Мордуховичем и Бисмарком Пинедой, учитывались результаты тестов PISA 2022. В оценке, проведенной после пандемии, "Чили и Уругвай имеют самые высокие показатели среди стран региона, но располагаются на 20 процентных пунктов ниже среднего показателя по ОЭСР", - сказала она. Речь идет о проценте учащихся, достигших хотя бы минимального уровня владения языком (уровень 2) по чтению и математике - двум из трех измеряемых компетенций. В Уругвае и Чили этот показатель составил 40% и 42% соответственно, что далеко от среднего показателя ОЭСР, равного 63%. Эксперты обосновали эти данные "совокупным анализом измерений развития образования". В докладе добавляется, что "актуальность этой аналитической работы заключается в том, что, помимо иллюстрации уровня прогресса в каждом из измерений, она позволяет нам представить степень сбалансированности между тремя анализируемыми измерениями". "Если страна выделяется высоким уровнем инвестиций в образование, но при этом имеет низкие показатели по охвату и эффективности или по обучению, то неизбежно существуют широкие возможности для улучшения ситуации с целью повышения эффективности и справедливости расходования средств, чтобы эти вложения воплотились в достижении промежуточных результатов (охват и эффективность) и в конечном результате (обучение)", - поясняется в докладе. В совокупном анализе, где 0 - это минимум, а 1 - максимум, который учитывал 56 стран мира, 10 из которых находятся в регионе, Уругвай получил 0,43 балла, принимая во внимание все три измерения. Это ниже Чили (0,44) и выше Аргентины (0,42). Местное значение также выше, чем у Бразилии (0,29), что соответствует среднему показателю по региону, но ниже среднего уровня ОЭСР (0,62). В лучшем положении находятся Сингапур, Норвегия и Дания с показателем, близким или равным 0,80. "Чили и Уругвай выделяются как страны региона с наибольшим относительным вкладом в аспект обучения, получая самые высокие суммарные значения в регионе. Аргентина находится на третьем месте, в основном благодаря высокому вкладу аспекта охвата и эффективности", - говорится в последнем докладе ИБР. Уругвай получил результат, близкий к чилийскому, но с меньшими "финансовыми ресурсами". Ему удалось выровнять общий балл за счет более высокого уровня "охвата и эффективности" и "обучения" по сравнению с Андской страной. Ситуация со скудными финансовыми ресурсами не является уникальной для Уругвая. "Стоит отметить, что финансовые ресурсы - это измерение с наименьшим относительным вкладом в девяти из десяти стран анализируемого региона", - говорится в докладе. В то же время страны ОЭСР в среднем "в четыре раза больше" инвестируют в регион. В совокупном анализе среднего показателя по странам региона, измерениями с "наименьшим вкладом" являются "финансовые ресурсы" и "обучение". Также наблюдается отставание в "охвате" по сравнению с ОЭСР, но "гораздо меньшее". "В целом, совокупный анализ измерений развития образования показывает, что измерение финансовых ресурсов объясняет наибольшую долю отставания региона в развитии образования и, следовательно, является главной нерешенной проблемой", - говорится в исследовании.