Хосе Луис Пуиг: "Это неправда, что нет людей, думающих о среднесрочной перспективе" в отношении инвестиций в инфраструктуру.

Одним из главных достижений нынешнего правительства являются инвестиции в проекты дорожной инфраструктуры. При общем объеме инвестиций в размере 628 миллионов долларов США в 2023 году, они надеются завершить мандат в 2024 году дополнительными проектами на сумму 898 миллионов долларов США и таким образом реализовать "крупнейший план работ за последнее время", как назвало его Министерство транспорта и общественных работ (MTOP). Исполнителем этих работ является Национальная корпорация развития (CND) - негосударственное публично-правовое образование - через свою родственную компанию, Корпорацию Виаль дель Уругвай (CVU), инструмент, который, по словам ее президента Хосе Луиса Пуига в интервью El País, является "очень мощным" и "очень помогает в управлении государственным сектором". Ниже приводится краткое изложение интервью: - Как вы оцениваете 2023 год? -У нас был очень хороший год. У нас была большая активность. Одним из двух основных направлений работы CND является поддержка государственного управления посредством соглашений и трастов, подписанных с различными клиентами, в том числе государственными органами. В этом смысле мы закончили 2023 год с 158 подписанными и действующими соглашениями и трастами. -Каковы перспективы на этот год? -Никогда не знаешь, потому что мы не ищем проекты, они сами приходят к нам. Так что все будет зависеть от активности различных правительственных учреждений. Есть министерства, которые гораздо более активны, чем другие. Возникают и непредвиденные обстоятельства, как это случилось с переписью населения, когда мы заключили соглашение с Национальным институтом статистики (INE) и профинансировали оплату труда более 8000 переписчиков. Этого нельзя было предвидеть, как и пандемии (ковида-19), когда мы отвечали за выплату зарплаты следопытам и вакцинаторам, поскольку у нас был трастовый фонд с (Министерством) здравоохранения. Эти примеры показывают, что управление в CND гораздо более динамично, чем если бы оно осуществлялось через государственные учреждения. -Тем не менее, одним из основных критических замечаний частного сектора в адрес государственного сектора является отсутствие темпов реализации инвестиционных проектов. Какова ваша оценка? -Я так не думаю. Мы работаем по поручению наших клиентов, именно они решают, что делать, а что нет. Мы лишь оказываем им общую поддержку и помогаем в зависимости от того, о чем они нас просят, будь то подготовка тендеров, контрактов или, например, в тех случаях, когда клиенты хотят, чтобы мы контролировали ход работ. -Строительная палата считает, что в стране не хватает долгосрочной перспективы для реализации крупных инфраструктурных проектов, которые могут означать скачок в развитии страны. Вы согласны? -Нет. Решение о строительстве железной дороги, заводов UPM, завода в Аразати с OSE, проект по изменению системы канализации, огромный объем дорожных работ, которые были проведены, или работы в сфере образования - все было продумано на среднесрочную перспективу. То, что говорят, будто никто не думает о среднесрочной перспективе, - неправда. Решения принимаются не очень быстро, но решения принимаются, и есть люди, которые думают о среднесрочной перспективе. Доказательством тому служит то, что работы лежат на столе. -Есть ли возможности для ускорения? -Но что значит "ускорение"? -Чтобы обсуждение крупных проектов занимало меньше времени? -Потому что Уругвай - очень осторожная страна, и за этими крупными решениями, в которые вложено так много денег и которые затрагивают так много элементов, следят разные учреждения. Каждый из них рассматривает проекты, и это занимает время. Я не думаю, что это неправильно. Не знаю, может быть, можно было бы немного ускорить процесс, но спешка не приведет к улучшению ситуации". -У CND есть несколько связанных компаний, одна из самых важных - CVU, как вы оцениваете 2023 год? CVU - это инструмент, который был создан в 2001 году, во время кризиса, и который использовался для финансирования дорожных работ MTOP. Он использовался при всех правительствах, начиная с того времени и до сегодняшнего дня, когда мы пришли к нынешней администрации с таким большим объемом работ, который был у министра (транспорта Хосе Луиса Фальеро). Нам пришлось проявить изобретательность, чтобы найти источники финансирования для выполнения всех этих работ. Цифры показывают, что рост в период (2020-2024) был очень большим. Если посмотреть на него в постоянных долларах, то рост будет огромным по сравнению с другими периодами. Рекордным по инвестициям на данный момент стал 2018 год, когда было выполнено работ на 357 миллионов долларов США. Но в 2023 году он уже составил 628 миллионов долларов, а в 2024 году - 898 миллионов долларов, так что это очень много. -Как финансируется? CVU финансируется из двух традиционных источников, один из которых - субсидия, предоставляемая MTOP в размере 88 миллионов долларов США в год, а другой - сбор дорожных пошлин. За счет доходов от дорожных сборов мы проводим общественные работы, которые оплачиваются в зависимости от будущих доходов. Поскольку этот поток доходов был обеспечен до 2035 года, концессия была продлена еще на 15 лет, до 2051 года. Это позволяет нам выпустить еще до 350 миллионов долларов США, что является важной частью финансирования работ для министра. Еще одним способом стало внедрение программы Cremaf (контракты на реабилитацию, техническое обслуживание и финансирование). Это частное финансирование очень помогло. В рамках программы Cremaf утверждены и реализуются три инициативы на сумму 396 миллионов долларов США. Кредиты от многосторонних организаций и местных банков также помогли профинансировать работы. РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ. Еще одной компанией, связанной с CND, является Corporación Ferroviaria del Uruguay (CFU) - концессия, которую она заключила с Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE) и которая после изменений в Подотчете пересматривается. MTOP хочет, чтобы CFU расширила свою железнодорожную сеть и перешла на схему, аналогичную CVU. По этому вопросу Пуиг сказал, что "эта инициатива жизнеспособна" и что, хотя решение должно быть принято правительством, "оно должно быть таким", поскольку "развитие железных дорог будет очень важным для страны в ближайшие годы". ПРОЕКТЫ НА 2024 ГОД. Что касается планов, намеченных на этот год, Пуиг рассказал о некоторых из них, среди которых он выделил проект "Аразати", предусматривающий строительство инфраструктуры для обеспечения питьевой водой; план санитарной очистки, который охватит 61 населенный пункт страны; новые тюрьмы в Либертаде и в женской тюрьме в Пунта-Риелес; а также предстоящие дноуглубительные работы на 14-метровом участке подходного канала к порту Монтевидео.