Антидопинг: правительство ускоряет внесение изменений в законодательство, чтобы Уругвай не подвергся вновь суровым санкциям

Правительство ускоренно работает над рядом институциональных и нормативных изменений, чтобы выполнить обязательства, налагаемые Всемирным антидопинговым агентством (ВАМА), и таким образом избежать повторного наложения на Уругвай жестких санкций, которые затронут уругвайские федерации и спортсменов. В 2008 году Уругвай ратифицировал Конвенцию и Всемирный антидопинговый кодекс, поэтому он обязан их соблюдать. Однако, после предварительных предупреждений, 12 сентября 2024 года Комитет по контролю за соблюдением ВАМ включил Уругвай, наряду с Пакистаном и Угандой, в список стран, не выполняющих требования, за то, что он не смог внедрить антидопинговую программу, соответствующую требуемым международным стандартам. В то время эта плохая новость прошла незамеченной. Среди прочего, несоблюдение означает, что спортсмены лишаются права участвовать в соревнованиях, страны не могут принимать региональные, континентальные и мировые чемпионаты, а представители страны не могут участвовать в программах, получать поддержку и другие льготы. 10 января 2025 года Национальная антидопинговая организация Уругвая (ONAU) подписала меморандум о взаимопонимании со своим чилийским коллегой, чтобы получить поддержку в проведении преобразований, необходимых для соблюдения Международного антидопингового кодекса. Это соглашение было заключено при поддержке офиса ВАМ для Латинской Америки и Карибского бассейна, который также находится в Монтевидео. В феврале WADA исключила Уругвай из списка стран, не выполняющих свои обязательства, но национальный секретарь по спорту Алехандро Переда уточнил перед Комиссией по спорту Сената, что это «временное исключение», которое зависит от выполнения Уругваем обязательств, принятых в меморандуме с Чили, под угрозой повторного наказания. Эта ситуация была унаследована нынешним правительством. Источники в исполнительной власти, опрошенные El País, указали, что этот факт является «частью длинного списка нерешенных вопросов, некоторые из которых очень серьезные», оставленных предыдущим руководством в Секретариате по спорту. «Мы работаем в режиме нон-стоп; у нас есть время до 2027 года, чтобы все привести в порядок», — было указано. Часть замечаний по Уругваю касается отсутствия систематизации антидопингового контроля спортсменов. Работа при поддержке Чили направлена на то, чтобы Уругвай имел подробную процедуру антидопингового контроля, основанную на рисках и планировании, как во время, так и вне соревнований, в соответствии с международными стандартами. План предусматривает отбор спортсменов — случайный или целенаправленный —, уведомление без предварительного предупреждения, взятие проб в любое время и в любом месте, а также выбор метода (моча, кровь и т. д.) в зависимости от риска допинга (дисциплина, уровень спортсмена и т. д.). В Уругвае также есть 20 элитных спортсменов, на которых распространяются дополнительные обязательства, такие как система Whereabouts (местонахождение), которая позволяет находить их для проведения тестов вне соревнований без предварительного уведомления. Если они находятся за границей, отбор проб осуществляется при поддержке компетентного органа в стране, где они находятся. Спортсмены могут проходить контроль в любое время, по месту жительства или во время тренировок. Хотя МАА не устанавливает минимальное количество тестов, существуют сложные и точные модели, обеспечивающие эффективный контроль и позволяющие выявлять использование запрещенных веществ или методов в период подготовки или когда спортсмен не участвует в соревнованиях. В 2003 году Уругвай обязался соблюдать Международный кодекс, подписав Копенгагенскую декларацию по борьбе с допингом в спорте. В ней установлено, что «все правительства должны уважать автономию национальной антидопинговой организации своей страны и не вмешиваться в ее деятельность и оперативные решения». Переда пояснил перед Комиссией по спорту Сената, что МАА интерпретирует, что, если правительство будет связано, могут действовать интересы, не связанные со спортивной деятельностью, которые повлияют на эффективное выполнение функций этого органа, в данном случае Антидопингового агентства. В Уругвае по закону ONAU обладает полномочиями в области профилактики и контроля допинга в спорте и управляется Фондом спорта Уругвая, в состав которого входят Национальный секретариат по спорту и Олимпийский комитет Уругвая. Правительство работает над институциональной реформой, которая исключит его участие, чтобы гарантировать функциональную независимость, требуемую WADA. В случае повторного невыполнения требований уругвайские спортсмены могут быть лишены права участвовать в Олимпийских играх, Паралимпийских играх и других мероприятиях. Кроме того, Уругвай может лишиться права принимать или со-принимать международные соревнования. Он также может лишиться права на получение, полностью или частично, финансирования и других льгот от Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского комитета. Представители Уругвая также могут быть лишены права занимать должности в ВАМ или в органах других стран, подписавших Международный кодекс. Кроме того, они не смогут участвовать в программах независимых наблюдателей ВАМ, а также в информационных и других мероприятиях этой организации; кроме того, будет прекращено прямое или косвенное финансирование, которое ВАМ выделяет Уругваю на проведение мероприятий или участие в конкретных программах.