Худшие» правила ведения бизнеса в Уругвае требуют „срочных“ изменений, говорится в исследовании

Большинство парламентариев Уругвая считают, что многие нормативные акты и административные процедуры в стране можно упростить или отменить. Это позволило бы упорядочить процессы и избежать увязания в бюрократических требованиях, часто повторяющихся или ненужных, или в непрактичных формах. В то же время опрос предпринимателей показал, какие правила ведения бизнеса в стране на данный момент являются «худшими» и требуют «срочных» изменений. Несмотря на то, что Уругвай добился значительного прогресса в области цифровизации и оптимизации процессов, подобные препятствия существуют и тормозят бизнес. В частности, 61 % парламентариев считают, что законодательные нормы должны быть отменены или упрощены, а 38 % полагают, что их можно сохранить, но улучшить их применение. Лишь 1% считает, что их не следует менять. Это следует из опроса, проведенного Центром изучения экономической и социальной реальности (Ceres) в прошлом месяце его исполнительным директором, экономистом Игнасио Муньо. Если говорить более подробно, то в парламенте оппозиция в большей степени, чем правящая партия, выступала за отмену и упрощение нормативных актов (85 % против 35 %), в то время как последняя предпочитала сохранить их, но улучшить их реализацию (63 % против 15 %). Правда заключается в том, что, по общему мнению, существующее регулирование в целом «неадекватно» из-за дублирующих, противоречивых, устаревших, труднодоступных или непропорциональных требований, перечисляет Церера. Следует добавить, что неэффективность также существует из-за отсутствия политической воли для ее изменения и зачастую из-за того, что бюрократическая система поддерживает государственные учреждения и налоги, которые, если бы были внесены коррективы, не были бы устойчивыми. Это препятствует переменам. В настоящее время, по мнению Цереры, административное бремя увеличивает расходы, что особенно негативно сказывается на МСП и предпринимателях. Задержки, связанные с длительными или трудоемкими процедурами, могут откладывать принятие инвестиционных решений. Сложные правила представляют собой барьеры для входа, которые в основном замедляют вхождение в систему новых участников (поскольку крупные компании могут лучше справиться с этой задачей). Сложные требования также исключают людей из программ или услуг, особенно наиболее уязвимых. Между тем, согласно опросу, проведенному компанией Ceres среди 363 организаций (компаний, ассоциаций, консультаций, зон свободной торговли, государственных органов, муниципалитетов, автономных образований и других организаций по всей стране), существуют конкретные правила, которые требуют «срочного» изменения из-за проблем и трудностей, которые они создают для создания рабочих мест, увеличения инвестиций и ускорения роста. Среди них Церера выделяет семь нормативных актов: 1. Трудоустройство молодежи, Закон 19.133. На утверждение решения о найме персонала уходит до 20 дней, а льготы, которые получают компании при найме молодых людей в различных формах, также требуют времени для вступления в силу. По мнению респондентов, задержка препятствует найму молодых людей и приводит к упущенным возможностям. Задействованными ведомствами являются Министерство труда и социального обеспечения (MTSS) и Национальный институт занятости и профессионального обучения (Inefop). 2. корректировка заработной платы, закон 18.566 и постановления Совета по заработной плате. Этот закон не позволяет малым предприятиям или предприятиям, переживающим кризис, отказаться от обязательного повышения заработной платы, предусмотренного Советом по заработной плате. По мнению респондентов, эти правила не адаптированы к реальности в каждом секторе и затрудняют поддержание текущей занятости и создание новых рабочих мест. Задействованными органами являются MTSS и Высший трехсторонний совет. Данное положение предусматривает тройной контроль одного и того же налога на куплю-продажу: со стороны Главного налогового управления (DGI), нотариусов и Земельного кадастра. По мнению предпринимателей, это приводит к задержке сделок и инвестиций, а также удорожает их из-за избыточных процедур. Речь идет об органах DGI и Главном управлении регистраций. Он устанавливает ведомственный налог на сделки с домашним скотом (1%), который затем может быть снижен, но все эти процедуры проводятся лично, повторяются и требуют наличия документов. По словам респондентов, это делает сделки с домашним скотом более дорогими и сложными. Соответствующие органы - это интендантства и Министерство животноводства, сельского хозяйства и рыболовства (MGAP). 5. экологический контроль, декрет 368 018, внесение изменений в закон об ирригации в 2017 году (закон 19.553). Он устанавливает минимальный экологический расход, который должен поступать в водотоки, взятые из международной литературы, независимо от конкретных характеристик местности. Это, по мнению респондентов, ограничивает места строительства плотин и препятствует расширению ирригации. Соответствующее ведомство - Министерство охраны окружающей среды. 6. Броматологическая инспекция, указ 338 982. Продукты питания и напитки, импортируемые для продажи в Уругвае, подлежат проверке в Технологической лаборатории (LATU) и выдаче маркетингового сертификата перед продажей, причем процедуры дублируются и занимают много времени. По мнению респондентов, это приводит к увеличению затрат (временных и денежных), что снижает конкуренцию и ведет к росту цен. Соответствующее ведомство - ЛАТУ. 7. импорт медицинского оборудования, декрет 165 999, декрет 3 008. Для импорта медицинского оборудования необходимо сертифицировать все производственные процессы и уплатить сбор в размере 2% для медицинских инструментов и 10% для стоматологического оборудования в Кассу юбилеев и пенсий профессоров-универсалов (Cjppu). По мнению респондентов, это затрудняет работу и инвестиции из-за более высоких затрат, времени ожидания и неопределенности. К числу заинтересованных ведомств относятся Министерство здравоохранения (MSP), Национальное таможенное управление и Cjppu. Компания Ceres продолжает принимать предложения по улучшению нормативно-правовой базы до конца этого месяца и представит ответы в Министерство экономики и финансов (МЭФ).