Самовольное присвоение полномочий, злоупотребление служебным положением и разглашение секретной информации: преступления, в совершении которых оппозиция обвинила Лазо

Самовольное исполнение служебных обязанностей — предусмотренное статьей 166 Уголовного кодекса, — разглашение секретов, ставших известными при исполнении служебных обязанностей, неправомерное использование инсайдерской информации и злоупотребление служебным положением. Именно эти преступления указали депутаты и сенаторы от оппозиции в уголовном заявлении, поданном в четверг вечером против министра обороны Сандры Лазо и двух ее ближайших советников — Дамиана Рохаса и Даниэля Марсильи. В документе, с которым ознакомилась газета «Эль Паис», депутаты от партий «Национальная», «Колорадо» и «Независимая», входившие в состав двухпалатной комиссии, расследовавшей процесс закупки и последующего расторжения контракта с верфью «Кардама» — Хосе Луис Фалеро, Пабло Абдала, Габриэль Джаноли, Максимилиано Кампо, Фелипе Шипани и Херардо Сотело — обвиняют министра обороны Сандру Лазо, лидера партии MPP, в участии и содействии действиям, «имеющим признаки преступления», в период с 1 марта по 1 июня 2025 года. В частности, как сообщала газета «Эль Паис» в сентябре того же года, в жалобе утверждается, что Рохас и Марсилья публично представлялись и действовали в качестве «советников» министра в течение этого периода, не имея «ни уполномочивающего документа, ни официального назначения, ни каких-либо правовых оснований». То есть эти советники не имели никакой формальной связи с Министерством обороны (MDN) на момент проведения ряда расследований, которые заявители квалифицируют как «розыскные действия», не имея на то полномочий. Кроме того, их обвиняют в «незаконной манипуляции официальной и секретной информацией». «Действуя таким неправомерным образом, они совершали действия и составляли отчеты, имеющие юридические последствия, проводили расследования и допрашивали высшее руководство Военно-морского флота, получали доступ к конфиденциальной информации, связанной с национальной обороной и, следовательно, являющейся чувствительной и доступной только лицам, уполномоченным в силу своего служебного положения, с соответствующей ответственностью. «По совпадению» некоторые аспекты начали получать огласку в журналистских и политических кругах», — утверждается в уголовном заявлении. Согласно документу, отчет Рохаса и Марсильи от 29 марта 2025 года — который сыграл ключевую роль в наложении санкций на контр-адмиралов Мигеля де Соузу, Хосе Руиса, капитана флота Марсело да Сильву и бывшего главнокомандующего Хорхе Уилсона, которые были вынуждены отбывать строгий арест по итогам административного расследования — был составлен «неправомерно, тайно и без гарантий, что повлекло за собой последствия для третьих лиц». «В нём отражены проведенные мероприятия, включая расследование, сбор и анализ секретной информации, допросы частных лиц и государственных служащих. Ни один из них не имел официальной связи с Министерством национальной обороны, однако они встречались с основным поставщиком министерства и его подрядчиками, получая доступ к информации о контракте конфиденциального характера в сфере национальной обороны и запрашивая её», — подчеркивается в документе. В данном документе указывается, что Рохас и Марсилья проводили встречи с директором верфи Марио Кардамой, а также с представителями поставщиков, участвующих в строительстве судов (Caterpillar, Terma, нотариус, Cintranaval), «неправомерно представляя Министерство национальной обороны в рамках процесса, подпадающего под действие положений о конфиденциальности, не имея при этом какого-либо официального разрешения на доступ к указанной конфиденциальной информации» . В качестве примера и информации, которая до сих пор не была обнародована, в документе указывается, что верфь «Кардама» в июне 2025 года заявила о «утечке в прессу конфиденциальной информации, поставив под сомнение серьёзность намерений в отношении соглашения, подписанного с уругвайским государством». «Утечённое письмо было от 28 мая 2025 года и было адресовано также Рохасу, что, по иронии судьбы, было отмечено испанской верфью, указавшей, что имя Рохаса было зачеркнуто в опубликованной версии», — отметили законодатели. Письмо аналогичного содержания было отправлено Кардамой министру 25 июля 2025 года после утечки отчетов, составленных инспекторами, направленными в Виго. В этом сообщении испанский предприниматель отметил, что за 110 лет своей истории с ним никогда не происходило ничего подобного при работе с другим правительством. «Данные действия могут повлечь за собой нарушение уругвайским государством положений договора о конфиденциальности, что носит крайне серьезный характер», — добавляется в документе, в котором Лазо возлагается ответственность за то, что она дала указания о совершении данного и других указанных в жалобе действий, целью которых было последующее дисциплинарное преследование офицеров ВМС. Именно эти факты, по мнению оппозиции, служат основанием для предъявления министру обвинения в злоупотреблении служебным положением, а двум прикомандированным сотрудникам — в самовольном исполнении служебных обязанностей. Соответствующая статья предусматривает: «Лицо, которое неправомерно принимает на себя или исполняет государственные функции, наказывается лишением свободы на срок от трех до двенадцати месяцев. К такому же наказанию подлежит тот, кто, официально получив уведомление об увольнении или отстранении от должности, продолжает исполнять свои обязанности». В случае с Рохасом, штатным сотрудником Университета Республики, на момент его официального назначения в качестве прикомандированного сотрудника Министерства национальной обороны он находился в командировке в аппарате депутата Сесилии Каиро. Это произошло в середине мая, через несколько месяцев после того, как он провел расследование и подготовил отчет для Лазо. Марсилья, в свою очередь, получил разрешение на командировку в Министерство национальной обороны из Министерства социального развития в мае 2025 года. Однако, как отмечается в уголовном заявлении на основании информации, предоставленной Национальным управлением по делам государственной службы, перевод состоялся 15 июня того же года. В настоящее время Рохас занимает должность в Администрации президента Республики, а Марсилья продолжает работать в Министерстве национальной обороны. В тексте заявления, помимо обвинения Лазо в том, что она солгала в парламенте о служебном положении своих двух советников, а также в наличии признаков преднамеренного решения о расторжении контракта и отмене отправки офицеров, которые должны были контролировать строительство патрульных катеров, оппозиция настаивает на том, что прокуратура должна расследовать факты, которые она квалифицирует как «серьезные». «Министр своим постановлением инициировала административное расследование без надлежащих оснований, объявив о «предварительном анализе», который является ни чем иным, как несоответствующим требованиям отчетом, подготовленным её рабочей группой», — отмечается в документе. В состав этой группы, помимо Рохаса и Марсильи, входили Альфредо Маэсо в качестве помощника юриста и Карлос Виска. По мнению заявителей, такие действия представляют собой «произвольное поведение» Лазо при исполнении своих должностных обязанностей и могут квалифицироваться как возможное преступление в виде злоупотребления служебным положением, в связи с чем они обращаются в прокуратуру с просьбой провести расследование. «Эти факты свидетельствуют о неисполнении Лазо своих служебных обязанностей, а также о том, что он проигнорировал предупреждения и жалобы, поступившие от верфи в связи с систематической утечкой личных писем в его собственный почтовый ящик. В рамках конфиденциального контракта упущения, допущенные им при исполнении служебных обязанностей, должны быть расследованы прокуратурой», — вновь заявили заявители.