Кооперативизм – секрет Уругвая в борьбе со спекуляцией недвижимостью в эпоху Airbnb

EL PAÍS предлагает открытый доступ к разделу «Америка будущего» за его ежедневный и глобальный вклад в информацию об устойчивом развитии. Патрисия Риос уже много лет назад отказалась от идеи купить собственный дом. С учетом ее работы уборщицей и работы ее мужа, который был ответственным за техническое обслуживание, 30 000 уругвайских песо (750 долларов), которые поступали в семью ежемесячно, были недостаточными для получения кредита и реализации этой мечты. Они жили в арендованной квартире в Мерседесе, в уругвайском департаменте Сориано, платя более половины своего дохода в течение 15 лет, пока пять лет назад Риос снова не обрела надежду. На этот раз не только на то, чтобы иметь собственный дом, но и на то, чтобы построить его своими руками. В 2016 году Риос решился создать кооператив вместе с 29 другими семьями, чтобы подать заявку на участие в системе социального жилья по программе «Взаимная помощь», созданной в 60-х годах для строительства квартир в многоквартирных домах для рабочего класса, не имевшего достойного жилья. Эта модель, основанная на самостроительстве и управлении сообществом, действует до сих пор, несмотря на смену правительств. Это государственная политика, которая поддерживается результатами и силой кооперативов, входящих в нее, которых насчитывается около 730 в стране с населением менее 4 миллионов человек. За последние 15 лет было построено 20 058 домов по этой схеме, которая сочетает государственные субсидии и собственный труд членов кооператива, которые во время строительства посвящают 4,5 часа в день возведению своих домов. «Это единственный способ для рабочего класса», — говорит она в эмоциональном видеозвонке. Из ее окна видны квартиры соседей. Ряд двухэтажных домов, окрашенных в серый и оранжевый цвета, напротив других подобных одноэтажных домов на тихой улице, где по выходным играют дети из района. Пока ключи не оказались в кармане, прошло пять лет, в течение которых они знакомились и работали бок о бок, принимали решения коллективно, возводили стены и крыши и, наконец, решали, кто получит какой дом. Риос, казначей кооператива Covijuvmer XXV, говорит, что она сделала бы это еще раз и еще тысячу раз. «Я по-прежнему помогаю другим в строительстве. Мне это понравилось», — застенчиво рассказывает 55-летняя женщина. Но строительство было последним этапом. Все началось с выбора участка. Они выбрали старое футбольное поле, переданное государству. Таким образом, оплата за землю превратилась в пожертвование учреждению, которое они выбрали. «Мы решили, что было бы целесообразно отдать его детскому дому, который нуждался в ремонте и средствах», — рассказывает она. После получения разрешения на строительство застройки, проект сопровождала междисциплинарная группа юристов, социальных работников и архитекторов, таких как Карла ди Стазио, которые контролировали и консультировали процесс от чертежей на бумаге до заселения построенных домов. После переезда в квартиры, которые могут быть построены с нуля или использовать готовые образцы, пользователи возвращают ссуду Министерства жилищного строительства удобными взносами, которые субсидируются в случае, если семья сталкивается с какими-либо проблемами или экономическим шоком. Хотя эта программа позволяет выбирать между коллективной и индивидуальной собственностью, большинство проектов делают ставку на горизонтальную. Эта форма также позволяет передать дом по наследству детям или даже продать его, при условии, что новые пользователи являются членами кооператива. «Благодаря командной работе улучшается жизнь тех, кто входит в него», — резюмирует архитектор, которая консультировала 19 проектов в стране, в основном за пределами столицы. «Многие люди, не закончившие образование, ставят перед собой цели, учатся организовывать свою работу, вести счета и работать на компьютере... Люди обретают уверенность в себе благодаря этим новым ролям», — утверждает она. Уругвай — одна из стран региона с самым большим опытом в области кооперативного движения, что является результатом его приверженности государственному образованию, сильному социальному влиянию, профсоюзным движениям в стране и наличию прочной правовой базы в этой области. Ди Стазио, который также является членом трудового кооператива Coprofasi, отмечает смену поколений, которую он наблюдал на протяжении своей карьеры: «Раньше к взаимной помощи прибегали более взрослые семьи. Сегодня кооперативы состоят из молодых людей, воспитывающих детей в одиночку, которые только начинают работать, или из семей, но гораздо более молодых, чем раньше». По словам Элкина Веласкеса, регионального директора ООН-Хабитат, молодые люди предпочитают не покупать жилье. «Я вижу, что многие молодые люди копят деньги, получают доход и в какой-то момент приобретают жилье, но не берут на себя обязательства оставаться в нем всю жизнь или 30 лет выплачивать ипотеку», — говорит он América Futura. Однако, по мнению других экспертов, таких как Пабло Лопес, координатор программы жилищного строительства CAF, обзор ситуации в Латинской Америке показывает снижение уровня собственного жилья, в основном из-за низких зарплат и спекуляции в крупных городских центрах. «Очень большая часть молодежи отказалась от возможности приобрести собственное жилье, потому что не может себе этого позволить», — сетует он. При средней заработной плате менее 300 евро в Колумбии, 400 евро в Мексике или 250 евро в Гватемале, единственным вариантом для многих молодых людей является продолжение проживания с родителями или принятие статуса арендаторов. Эта реальность отражена в убедительных цифрах: за последние 20 лет доля собственников жилья во многих странах региона снизилась на 15–20 процентных пунктов. Колумбия и Чили, несмотря на наличие надежной жилищной политики, демонстрируют наибольший спад. «Они инвестируют около 1% в жилищное строительство, а для выхода из количественного дефицита им необходимо как минимум 7%», — отмечает Лопес. В таких странах, как Панама и Парагвай, хотя цифры и не столь критичны, существует огромная пропасть между населением из низших и средних слоев. А в Коста-Рике большинство тех, кто может позволить себе покупку дома, делает это с помощью кредитной карты и бесконечных процентов. В Уругвае 57,3% населения имеют собственный дом. Хотя Латинская Америка и Карибский бассейн являются регионом домовладельцев (с показателем почти 70%), разница между этими двумя процентами заключается в качестве жилья. В то время как в регионе девять из десяти домов находятся в плачевном состоянии, в Уругвае 99% домов имеют электричество, 93% — доступ к питьевой воде и 94% — туалет с бачком, согласно официальным данным. Хотя Лопес считает, что для устранения этого разрыва необходим комплекс многомерных мер, он указывает на кооперативное движение в Уругвае как на один из вариантов обеспечения достойного жилья, который, кроме того, позволяет бороться со спекуляцией. «В домах, находящихся в кооперативной собственности, возможности для спекуляции очень ограничены. Уругвай, без сомнения, является страной, которой есть чему поучиться региону». Для Коры Алонзо, консультанта Национального управления жилищного строительства, органа, входящего в состав Министерства жилищного строительства и территориального планирования, взаимопомощь выходит за рамки первоначальной цели обеспечения уругвайцев достойным жильем: «Эти кооперативы создают город и сообщество. Это кооперативизм с районом, с окружающей средой... Вокруг создаются услуги водоснабжения, школьного образования, энергоснабжения. Дело не в самой взаимопомощи, а в том, что она означает. В том, насколько она преобразует территорию вокруг себя». Риос энергично кивает, когда ее спрашивают о преобразованиях в сообществе. Никто не отрицает, что коллективная жизнь сопряжена с такими проблемами, как трения между семьями или взаимодействие друг с другом. «Но кооператив многому учит. Ты учишься жить в группе, а не думать только о себе». Ее дочь и сестра также являются членами Covijuvmer XXV, а несколько коллег по работе собираются создать свой собственный кооператив. «Есть люди с деньгами, которые считают, что рабочий класс ленив, что мы живем за счет пособий. Мы не ленивы, нам дают часть, и мы возвращаем ее, принося много жертв. Как мы можем быть ленивыми, если мы сами кладем кирпичи?».