Дело Хулио Монтеро Кастильо вызвало дискуссию о пожизненных пенсиях: во сколько они обходятся государству?

Почетные пенсии — это институт, столь же древний, как и сама нация. Речь идет о награде тем, кто отличился своими заслугами в различных областях. Сегодня эта награда обходится государству более чем в 1,5 млн долларов США в год. При этом количество выплат, производимых Банком социального обеспечения (BPS), сокращается из года в год. Заявка на пенсию для бывшего футболиста Хулио Монтеро Кастильо обещает возобновить дискуссию о целесообразности и обоснованности такой финансовой поддержки, как это уже происходило, когда обсуждалось предоставление аналогичной выплаты бывшему игроку Антонио Альзаменди, и некоторые законодатели считали, что клубы, которые извлекли выгоду из его деятельности, должны взять на себя ответственность за эту ситуацию. Конституция Республики, принятая в 1830 году, устанавливала, что одной из полномочий Генеральной Ассамблеи будет «назначать пенсии или денежные вознаграждения иного рода, а также присваивать государственные почести за выдающиеся заслуги». И в такой же формулировке это положение сохранилось в действующей Конституции. Пожизненная пенсия — это льгота, предоставляемая законодательной властью выдающимся гражданам и их ближайшим родственникам (детям или родителям), не имеющим достаточных средств к существованию. Речь идет о признании заслуг, которое выражается в виде пожизненной денежной пенсии для самого гражданина или его ближайших родственников. Решение об этом принимается тайным голосованием и требует абсолютного большинства голосов всех членов Палаты. Претендовать на нее могут лица, оказавшие «великие услуги Республике», или проявившие себя в области искусства, культуры, спорта или науки, либо их ближайшие родственники, находящиеся в состоянии «очевидной материальной нужды». Первая пенсия была назначена 12 июля 1830 года и присуждена донье Терезе Крус де Калатаюд. Это была «исключительная милость», равная половине оклада, который получал её покойный супруг, служивший офицером по охране. Последний законопроект, направленный исполнительной властью в парламент, направлен на оказание помощи 82-летнему бывшему футболисту Хулио Монтеро Кастильо, отцу Паоло — также выдающегося футболиста, который в период с 1992 по 2005 год блистательно выступал в Италии за «Аталанту» и «Ювентус». Для Монтеро Кастильо, победителя Кубка Либертадорес и Межконтинентального кубка в составе клуба «Насьональ» в 1971 году и чемпиона Южной Америки в составе сборной Уругвая в 1967 году, исполнительная власть запрашивает пожизненную пенсию в размере 27 456 песо (330 000 песо в год). О пожизненных пенсиях обычно становится известно общественности, когда они присуждаются или предлагаются футболистам, хотя большинство тех, кто их получает, — женщины: они составляют более 70 %. Это связано с тем, что в прошлом многие пенсии присуждались вдовам, дочерям или матерям лиц, заслуги которых были признаны государством. Поэтому распределение всех выплат по половому признаку не обязательно отражает, кто именно первоначально заслужил то, на что ссылается закон. Пожалуй, самыми известными стали случаи, связанные с игроками, входившими в состав команд-победителей Олимпийских игр и чемпионатов мира по футболу (1924, 1928, 1930, 1950), которые в 1967 году стали получать ежемесячную пенсию в размере 5 000 песо каждый. В 2004 году были назначены пожизненные пенсии в размере пяти национальных минимальных заработных плат девятнадцати уругвайским спортсменам, завоевавшим олимпийские медали на Олимпийских играх в Лондоне (1948), Хельсинки (1952), Мельбурне (1956), Токио (1964) и Сиднее (2000). Однако, несмотря на шумиху в СМИ, которую может вызвать пенсия для Монтеро-Кастильо или запрос, направленный в июне прошлого года парламентом в исполнительную власть в отношении художника Карлоса Персиавалле, факт остается фактом: общее количество пожизненных пенсий, выплачиваемых BPS, сокращается. В 2000 году BPS ежемесячно выплачивал 399 пенсий. Сегодня их число составляет чуть более 160 в месяц. Если учитывать последние пять лет, среднегодовой показатель не достигает 180 выплат. Общее количество пенсий сократилось на 60 % по сравнению с показателями начала 2000-х годов. Это снижение объясняется тем, что количество умерших превышает количество вновь включенных в систему. Годовые расходы государства в 2025 году составили 63 288 000 песо, то есть чуть более 1,5 млн долларов США. Последнее специализированное исследование BPS, подготовленное его Экономическим и актуарным отделом на основе данных за 2024 год, показало, что среднемесячный размер пенсии тогда составлял 31 348 песо. Это составляло около 376 176 песо в год на одну пенсию. Средний показатель превышает минимальный уровень в четыре BPC, поскольку не все выплаты назначались на одинаковых условиях и не все начинались с одинаковой суммы. Некоторые исторические законы устанавливали более высокие суммы, а система накопительной индексации также привела к различиям в размерах выплат. BPS выступает в качестве администратора и плательщика, однако эти расходы не финансируются за счёт личных и работодательских взносов, на которых основана пенсионная система. Пожизненные пенсии оплачиваются из общего бюджета. Центральное правительство ежемесячно возмещает банку выплаченные суммы.