Идеальный шторм" уругвайских исков и арбитражных разбирательств, который может вызвать плебисцит против AFAP.

По мере того как кампания по сбору подписей за проведение плебисцита по отмене некоторых аспектов реформы социального обеспечения, возглавляемая Pit-Cnt и другими общественными движениями, приближается к своей цели, государственные органы и эксперты в области права предупреждают о серьезных рисках, которые может повлечь за собой успех этой кампании для уругвайского государства. Среди них - возможность возникновения целой саги международных инвестиционных арбитражных исков и других национальных исков граждан. По словам Карины Соса, президента Ассоциации работников социального обеспечения (ATSS) и члена руководства кампании, инициатива уже собрала "около" 200 000 подписей из 270 000, которые необходимо собрать до 27 апреля, чтобы провести референдум в рамках следующих национальных выборов. Одним из пунктов, которого они надеются добиться с помощью этого плебисцита, является отмена AFAPs и смешанной пенсионной системы. В связи с этой инициативой бывший секретарь президента и партнер Brum Costa Abogados Леонардо Коста заявил, что "следует ожидать", что в случае отмены реформы и отмены AFAPs будут поданы иски на "очень значительные суммы". "Если у меня есть уже приобретенное право, а вы его у меня отбираете, это порождает ответственность государства", - сказал Коста. В этом смысле, с одной стороны, международный инвестиционный арбитраж - например, дела Pluna, Philip Morris и Aratirí - может быть инициирован AFAPs, в которых инвестор обычно заявляет о прямой или косвенной экспроприации (совокупности мер, имеющих экспроприационный эффект) своих инвестиций или о том, что он не получил справедливого и равноправного обращения, в нарушение инвестиционных договоров между странами. В данном случае, если смешанная система будет ликвидирована, это нанесет ущерб не только управляющим фондами из-за прекращения их деятельности, но и из-за ожидания прибыли, которую они уже имеют. "Могут быть очень крупные иски против уругвайского государства, потому что если вы отнимаете что-то, что создали по закону, государство может сказать: "Я больше не буду препятствовать этому", и это порождает юридические последствия", - говорит юрист. Партнер Ferrere Сандра Гонсалес также пояснила, что "были и есть инвестиционные арбитражные разбирательства, связанные с реформами пенсионной системы", например, дела Боливии, которая недавно была осуждена на 95 миллионов долларов США плюс проценты, в том числе из-за самого процесса перехода к государственному режиму - дело, в котором участвовала Ferrere - и Аргентины за национализацию пенсионных фондов, а также Чили за изменения в системе социального обеспечения. Он также напомнил, что "положение о том, что реформа не будет предусматривать компенсацию упущенной выгоды для AFAP, не отменяет прав инвесторов в соответствии с международным правом, поскольку государство не может ссылаться на свои внутренние правила, чтобы оправдать себя, чтобы оправдать нарушение международного права". В свою очередь, министр труда и социального обеспечения Пабло Мьерес в интервью El País подтвердил, что этот плебисцит несет в себе несколько рисков, являясь "действительно опасным для будущего Уругвая". "Ликвидация AFAPs и конфискация средств одного миллиона уругвайцев - 1 588 298 членов AFAPs на конец 2023 года - которые имеют свои личные счета с именем и фамилией для пополнения своей будущей пенсии, - это беспрецедентно серьезный шаг. Уругвай - одна из лучших систем социального обеспечения; в международных рейтингах мы входим в число 15-20 стран с наилучшим охватом населения социальным обеспечением. Аргентина находится на самом дне, и то, что предлагается, - это то же самое, что было сделано Аргентиной 15 лет назад", - сказал министр. Согласно ежеквартальному отчету AFAP, к концу 2023 года в их распоряжении будет 22 554 миллиона долларов США (29,2% валового внутреннего продукта Уругвая). Между тем, чтобы понять, на какие суммы могут быть поданы иски инвесторов, партнер компании Guyer "Это игра и сбор денег", - сказал он, добавив, что "не так уж и надуманно думать, что эти иски потенциально можно проиграть". Министр Мьерес также отметил, что, учитывая потенциальное количество жалоб, которые Уругвай получит от AFAP и частных лиц, в дополнение к другим рискам, это будет "идеальный шторм". Говоря о других рисках, которые повлечет за собой плебисцит и его возможный успех, он отметил, что один из них заключается в том, что Уругвай потеряет свой "имидж правовой определенности и надежности". Он также утверждал, что недавно полученное улучшение инвестиционного рейтинга будет немедленно затронуто. Еще одним риском, по его словам, станет увеличение дефицита бюджета. "Реформа идет в направлении, противоположном тому, что, по мнению всех сторон, необходимо было сделать, а именно: посмотреть, как сделать систему социального обеспечения, которая все чаще испытывает дефицит, устойчивой. Что делает реформа, так это выравнивает дефицит, сглаживает кривую. Эта инициатива направляет кривую вверх", - сказал он. С другой стороны, он подчеркнул, что они предупреждали Pit-Cnt об этих рисках и что "в профсоюзном мире существуют разные мнения", поскольку они приняли "решение, которое не было единодушным в то время".