Всё, что было раньше... было хуже

Хуан Педро Аросена | Монтевидео @|В связи с чемпионатами мира обычно появляются самозваные социологи, которые с разных точек зрения устанавливают взаимосвязь между спортивными успехами прошлого и национальным характером, отличающимся от современного — таким, который, как предполагается, вел бы к успеху во всех сферах. Как будто уругвайцы прошлых лет были менее ленивыми, чем сегодняшние. Реальность же совсем иная. И если сегодня мы страдаем от экономического застоя, от отсутствия стремления к усилиям, упорству и продуктивным жертвам, было бы очень полезно отметить, что именно в той первой половине XX века, в эпоху чемпионов мира, были заложены те экономические и культурные основы, которые сегодня держат нас в плену хронического отставания. Следуя Рамону Диасу в его «Экономической истории Уругвая», скажем, что отход от либеральной экономической парадигмы начался в конце XIX века с принятием протекционистских законов 1875 и 1888 годов. «Этот поворот усилился в период правления Батлье и Ордоньеса благодаря усилению протекционизма, росту числа государственных предприятий и началу новаторского для всех стран мира процесса регулирования рынка труда. Однако только после столетия независимости экономическая политика встала в прямую оппозицию к классикам экономической науки, что проявилось как в области денежно-кредитной политики, так и в области торговой политики». (там же, с. 279) Если в первой половине XX века и появилась поговорка «Такого, как Уругвай, нет», то это произошло не из-за повышенной любви к труду, успеху и самосовершенствованию, а из-за иллюзии процветания, порождённой войнами. Первый мир, неутомимо требуя нашу сырьевую продукцию, привёл к накоплению в Уругвае неисчислимых резервов в золоте и фунтах стерлингов. Пока они были заняты тем, что уничтожали друг друга, Уругвай играл в футбол. Да что там говорить. «Раньше мы были чемпионами, мы бы их победили», — гласят слова песни Хайме Руса. Но автор текста не упоминает, что из-за войны многие страны даже не участвовали в соревнованиях, а когда все-таки участвовали, то находились в процессе восстановления. И как будто этого профицита было недостаточно, в 1943 году началась «бумажная реформа» пенсионных фондов. Вкратце, этот процесс заключался в присвоении центральным правительством капитализированных средств пенсионных фондов, поступивших от взносов предприятий и работников, и их выплате в виде неиндексированных государственных облигаций с фиксированной ставкой, стоимость которых была обесценена инфляцией. Именно так одно из самых тяжёлых бремени наших нынешних государственных финансов возникло в ту эпоху «славных чемпионов». Следует учитывать, что уругвайская система пенсионного обеспечения выплачивает пенсии в размере около 8,5 млрд долларов США в год, что составляет более 10 % ВВП и в 2,5 раза превышает бюджетный дефицит. Мелочь, как говорится, а ведь она была у нас под рукой. Кроме того, именно в первой половине прошлого века значительная часть рыночных цен была заменена административно установленными ценами. Говоря словами Р. Диаса, страна оказалась связанной по рукам и ногам, а вмешательство правительства в экономику достигло апогея. Именно к этому десятилетию 40-х годов относится создание Советов по заработной плате и введение контроля над арендной платой, что, по сути, обернулось настоящей конфискацией недвижимого имущества. В период с 1940 по 1950 год трудовое право все больше ограничивало трудовой договор новыми требованиями, что представляет собой настоящее вмешательство публичного права в отрасль права (трудовое право), относящуюся к частному праву. Именно эта крайность лежит в основе огромных трудностей, с которыми сегодня сталкивается предприниматель при найме рабочей силы. Это также является причиной распространения одночеловечных малых и средних предприятий, которые, далеко не являясь заслугой системы, представляют собой не что иное, как способ уклонения от затрат и негибкости, налагаемых действующими трудовыми нормами. Список препятствий, которые тормозят столь долгожданное и откладываемое экономическое развитие Уругвая, длинный, и его истоки уходят в ту славную эпоху чемпионов мира. Не имея на то намерения, но руководствуясь типично уругвайской склонностью к «панцизму», те поколения не только растратили плоды благоприятной конъюнктуры, длившейся десятилетиями, но и заложили основу для нынешнего дефицита, задолженности и стагнации. Склонность перекладывать бремя нынешнего благополучия на плечи будущих поколений — это не изобретение уругвайцев XXI века.