«Круг экспертов»: Комиссия экспертов пришла к единому мнению относительно причин кризиса, но не пришла к согласию по поводу мер реформирования

«Экспертная комиссия по реформе Фонда пенсионного обеспечения специалистов (Cjppu) завершила этап работы, в ходе которого правление учреждения согласилось с «диагностикой, которая будет представлена Президенту Республики и Генеральной ассамблее, но не с предлагаемыми решениями», — сообщил ее председатель Андрес Перес. Так завершились заседания этой комиссии, созданной для оценки глубокой реформы учреждения с целью обеспечения его жизнеспособности. Директор по вопросам социального обеспечения Министерства труда и социального обеспечения и председатель комиссии Леонардо Ди Доменико заявил газете La Diaria, что был подготовлен «объемный отчет», который «помимо нюансов» получил «общее одобрение». «Это заявление (Ди Доменико) субъективно, «нюансы» зависят от того, через какую призму на них смотреть. Да, был единый документ и консенсус в диагнозе, но мы полностью расходимся во мнениях относительно решений», — заявил Перес. Как комиссия, так и правление Cjppu обязались не разглашать содержание отчета до его представления президенту Республики Яманду Орси и вице-президенту и председателю Генеральной Ассамблеи Каролине Коссе; однако стороны озвучивали свои позиции на протяжении всего процесса. Еще несколько недель назад Касса специалистов рассматривала возможность представить документ, отличный от проекта комиссии, именно из-за значительных расхождений в предложениях по обеспечению устойчивости организации, однако на финальном этапе стороны согласовали единый документ объемом около 45 страниц, в который были включены только конкретные предложения самой организации. «Решения, предусмотренные законом с точки зрения краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной устойчивости, предлагаются Кассой — не только руководством, но и всей Кассой — и, в принципе, не были приняты во внимание исполнительной властью», — сказал Перес. «Существует консенсус в отношении диагноза и глубокие разногласия в отношении решений», — подчеркнул он. Между тем источники, связанные с Cjppu, сообщили El País, что одним из пунктов решения, по которому было достигнуто согласие, стала статья, разрешающая обмен информацией Кассы с другими органами (Генеральным налоговым управлением (DGI), Таможенной службой, Банком социального обеспечения (BPS) и др.) в той мере, в какой будет решен вопрос о признании организации в качестве налогового органа. В интервью, данном при вступлении в нынешнюю должность, Перес заявил, что им необходимо «получить некоторые данные, но, например, Таможня ссылается на таможенную тайну и не предоставляет их нам; DGI также не предоставляет нам информацию из-за налоговой тайны; BPS тоже отказывается, ссылаясь на конфиденциальность персональных данных. Таким образом, мы лишены возможности делать абсолютно все». По мнению Cjppu, решение кризиса в организации предполагает комплекс мер, включающий: пересмотр ставок профессиональных взносов (по их мнению, некоторые из них можно повысить, а другие — снизить), перенаправление налога на социальное страхование (IASS) в Cjppu (в настоящее время он поступает в BPS), что вызывает разногласия с Комиссией, а также в отношении взносов новых специалистов (что также вызвало споры), среди прочего. Согласно ранее сделанным заявлениям представителей исполнительной власти и Cjppu, вероятно, что соглашение по поводу взносов новых специалистов будет достигнуто в общих чертах, но не в отношении сумм, сроков или других условий. Не комментируя это из-за взятого на себя обязательства о конфиденциальности, Перес все же подтвердил El País, что «мы полностью недовольны» этими мерами, которые, к тому же, не имеют даты вступления в силу. «Когда документ будет опубликован, мы сможем говорить свободно, но этот текст — это в основном пожелания, без сроков и всего остального», — отметил он. Что касается итоговых данных баланса CJPU за 2025 год, Перес сообщил, что дефицит составил 31,9 млн долларов США. Тем не менее, по данным аудита, в течение 2026 года ситуация улучшилась благодаря принятым мерам, в том числе увеличению взносов пенсионеров. При сравнении марта 2025 года с тем же месяцем 2026 года финансовый результат улучшился. В марте 2025 года у Фонда наблюдался дефицит в размере 329 845 544 песо (около 8,3 млн долларов США), тогда как в марте этого года, в начале применения закона об экспресс-реформе, она показала сбалансированный результат с небольшим профицитом в размере 5 859 460 песо (146 486 долларов США). В первом квартале 2025 года дефицит составлял 1,046 млрд песо (около 26,2 млн долларов США), тогда как в том же периоде 2026 года результат был близок к балансу, с дефицитом всего в 72 млн песо (около 1,8 млн долларов США). «Цифры показывают, что ситуация заметно меняется», — отметил Перес. По его мнению, благодаря изменениям, внесенным в закон — будь то увеличение активов, ставка денежных взносов пенсионеров или другие меры — дефицит постепенно сокращался в последние месяцы. «Правда, в 2025 году мы потеряли много денег, но также верно, что до декабря прошлого года Cjppu покрывала этот дефицит за счет собственных средств, за счет своих резервов», — пояснил он, подчеркнув, что в первые месяцы 2026 года переход «был заметным». Что касается дефицита в размере 31,9 млн долларов США в 2025 году, он также отметил, что следует учитывать: размер государственного взноса был определен в июле прошлого года, когда закон был окончательно принят, а выплата этого взноса началась в августе (665 млн песо, предусмотренных законом, что в 2,5 раза превышает сумму денежных взносов, внесенных пенсионерами Фонда). В любом случае, Перес предупредил, что финансовые прогнозы являются позитивными, но только при условии принятия мер по обеспечению устойчивости, предлагаемых Cjppu; в противном случае он считает, что улучшения не смогут сохраниться или будут вновь утрачены. «Выделение взноса на этот год в пользу Cjppu со стороны исполнительной власти еще не состоялось, хотя это предусмотрено законом», — заявил президент организации, выразив при этом некоторую озабоченность по этому поводу, поскольку закон, по сути, гласит, что исполнительная власть «уполномочена» вносить взнос, но обязательность этого не проясняется. «Наличие полномочий может означать, что нам могут выделить 665 миллионов песо, один песо или ничего», — отметил он. «Пока ничего не поступило. Поэтому, хотя в первые месяцы этого года и наблюдалось улучшение (результатов фонда), Cjppu продолжает покрывать свои ежемесячные дефициты», — добавил он. Председатель организации подчеркнул, что с момента выделения государственных средств в августе прошлого года «мы не получили ни одного песо; в этом и заключается большая часть нашего недовольства». Хотя выплата может быть произведена в течение года, одним из вариантов является ее осуществление в декабре, до крупных выплат, которые CJPPU должна произвести своим пенсионерам в этот период. На вопрос El País о том, что произойдет, если эти деньги не поступят, Перес ответил, что Cjppu будет вынуждена выплачивать пенсии в январе 2027 года, а не в декабре 2026 года, поскольку они твердо намерены не прибегать к взиманию взносов. «Этого не произойдет», — заключил Перес. Несколько недель назад министр экономики и финансов Габриэль Оддоне сказал в своей речи на закрытии курса для журналистов в Католическом университете, что «может быть, у какого-то плательщика взносов в Кассу профессионалов есть проблема, но в среднем это люди, похожие на тех, кто здесь, рядом с нами. Это не проблемы, проблема — это люди, у которых нет минимального дохода». Оддоне заявил, что бедность в Уругвае — это «бомба замедленного действия». Закон установил финансовый взнос в размере 218 млн песо ежемесячно, начиная с августа 2025 года, и дополнительную ежегодную ассигнование в размере 665 млн песо. На 2026 год предусмотренная дополнительная ассигнование составляет ту же сумму, которую Cjppu пока не получила. На 2027 финансовый год сумма, установленная законом, снижается почти вдвое — до 332 миллионов песо — с учетом того, что в Cjppu начнут функционировать дополнительные механизмы собственных доходов.