Проблема критических недостатков

Имеются весьма тревожные данные, касающиеся осведомленности, работы с информацией и целенаправленности в сфере социальной политики. Они не могут остаться незамеченными для оппозиционных партий. Мы сталкиваемся с серьезной угрозой распространения клиентелистской политики, замаскированной под технические меры, которую не следует преуменьшать с прицелом на выборы 2029 года. Во-первых, Национальный институт статистики (INE) пересчитал результаты переписи 2023 года, чтобы более точно описать социальную и демографическую ситуацию в стране. Ранее считалось, что в неформальных поселениях проживает около 158 000 человек, а теперь, согласно новым, более точным расчетам, там проживает более 193 000 человек. Само по себе это очень значительный рост. Кроме того, эта оценка на самом деле недостаточно точна, поскольку точно неизвестно, в каких конкретных социальных условиях находятся эти люди — с точки зрения перенаселенности, качества жилых помещений и т. д. То есть то, что определяет наличие критических нужд — ключевое условие для получения социальной помощи — не вытекает из результатов переписи 2023 года достаточно ясно и полно. Во-вторых, поступили сообщения о том, что специалисты Министерства социального развития (Mides) в эти дни приступают к обновлению индекса критических нужд (ICC). Этот индекс является ключевым показателем для назначения семейного пособия в рамках Плана равенства и других социальных выплат — таких как простая или двойная карта «Уругвай Социал» — поскольку он определяет структурный порог уязвимости домохозяйства, выходящий за рамки чисто денежных показателей. Этот индекс разработан Институтом экономики Университета Республики и учитывает такие переменные, как, например, количество членов семьи, уровень образования или материальное состояние жилья. Эти две новости, рассмотренные в совокупности, должны вызывать серьезную озабоченность у оппозиционных партий. С одной стороны, Национальный институт статистики (INE) признал, что более 10 % населения страны не было учтено в переписи, в частности в наиболее бедных районах. С другой стороны, есть намерение Министерства социальных дел (Mides), которое ни в коей мере не демонстрирует технической нейтральности, даже отдаленно напоминающей нейтральность INE, измерить индексы потребительских цен (ICC) с целью пересмотра критериев предоставления социальных пособий. К этому следует добавить третью новость, поступающую из левого «Социального диалога»: намерение объединить социальные выплаты в одну и, кроме того, отменить любые обязательства в качестве условия их получения, такие как, например, посещение детьми школы и прохождение ими регулярных медицинских осмотров. Таким образом, общая картина выглядит следующим образом: Министерство социальных дел (Mides) пересчитывает новые весовые коэффициенты индексов потребительских цен (ICC) на основе собственных критериев; правительство определяет новый единый размер пособия, которое будет выплачиваться по его усмотрению — и которое оно намерено увеличить по сравнению с нынешним; и всё это будет происходить на фоне относительной неопределённости со стороны Национального института статистики (INE), который оценивает, что на данный момент в поселениях проживает около 200 000 человек — то есть, которые, по крайней мере, должны испытывать одну из критических нужд. Согласно последним данным на конец 2025 года, около 232 000 домохозяйств получали семейное пособие, около 45 000 — карту «Уругвай простая», а ещё 45 000 — карту «Уругвай двойная». Трудно найти более яркий пример совершенствования политико-избирательного клиентелизма, чем описанный здесь. Вместо того чтобы опираться на открытую и достоверную информацию, источником которой мог бы служить Национальный институт статистики (INE), именно Министерство социальных дел (Mides) будет определять, на что и кому предоставлять социальные пособия, избавляясь при этом от внешнего и поддающегося проверке контроля, такого как, например, посещаемость занятий детьми. И всё это под прикрытием академической легитимности — ведь ICC обладает ею, — хотя на самом деле всем известно, что левые соратники из университетской среды нужны лишь для того, чтобы предоставлять обоснования в пользу политики, проводимой «Широким фронтом». Как противостоять всему тому, что уже видно издалека и что направлено на то, чтобы подчинить себе экономически нуждающееся, социально разобщенное и малообразованное население, превратив его в партийную клиентуру за счет государственных ресурсов, распределяемых с учетом секторных интересов в пользу левых? Прежде всего необходимо в полной мере осознать, что именно затевается. Поэтому важно заняться решением проблемы критических недостатков.