Интервью с генеральным директором MGAP: "ЕС ставит больше условий, но ничего не говорит о ценах".

Агропромышленный сектор Уругвая сталкивается с серьезными проблемами, учитывая, что с 30 декабря Европейский союз (ЕС) не разрешит импорт продукции, при производстве которой были обезлесены или деградированы леса. Министерство животноводства, сельского хозяйства и рыболовства (MGAP) готовится к этому. В апреле прошлого года оно провело пилотный тест, впервые экспортировав уругвайскую древесную щепу по стандартам нового европейского регламента. Для этой поставки был проведен процесс привязки к местности и геолокации предприятий, на которых была добыта древесина для щепы, а также оценка, чтобы определить, что с 2020 года не было обезлесения, что является крайним сроком, требуемым европейскими правилами, согласно MGAP. Аналогичные меры необходимо будет принять и в отношении других продуктов, которые будут экспортироваться в ЕС. El País взял интервью у Карлоса Фароппы, генерального директора MGAP, который категорично заявил, что новые условия ЕС не гарантируют, что страны улучшат свою устойчивость, как утверждает блок. Он также подчеркнул, что соблюдение этих протоколов приведет к увеличению расходов в этой стране, но вопрос "цены" не рассматривается ЕС. "Покупатели сами устанавливают свои условия", - сказал он. Приводим выдержки из интервью. - Каково положение лесного сектора в нашей стране? - Лесопромышленный сектор достиг своей зрелости. После более чем 35 лет существования лесного законодательства мы находимся на новом этапе развития. У нас был этап экспорта круглого леса, затем щепы и позже целлюлозы. Теперь мы переходим к более сложным продуктам биоэкономики, а также к важным инвестиционным процессам, связанным с крупными производствами по распиловке, производству массивной или рулонной древесины, которые будут созданы в Трейнта-и-Трес, Мело, Ривера. Несколько проектов находятся в стадии строительства или утверждения, что составляет от 300 до 400 миллионов долларов США промышленных инвестиций на ближайшие три года. - В этом контексте одной из задач Уругвая является подготовка к новым требованиям, установленным Европейским союзом при закупке продукции. Как Уругвай продвигается в этой области? Мы можем представить себя миру как страну, свободную от обезлесения, и именно так мы попытаемся справиться с ЕС и его новыми ограничениями. Я считаю, что самое замечательное в Уругвае - это то, что он сохраняет свои условия, чтобы его отрасли могли продолжать развиваться. Пока здесь не будет изменений в правилах, будет расти лесное, сельскохозяйственное и технологическое развитие, учитывая, что цель Уругвая - устойчивость, а не сохранение, и это ставит нас в более выгодное положение по сравнению с Европейским союзом. Устойчивость уругвайских систем - это самое главное. Именно поэтому в Уругвае сохраняются и растут местные леса. Это один из немногих случаев в мире, когда выращиваются леса такого типа. Кроме того, здесь есть нормативная база и соответствующие планы управления землепользованием. -Означает ли это, что мы готовы к условиям Европейского союза, которые вступят в силу 30 декабря? -MGAP приняла решение о том, каким путем мы пойдем. Поскольку парламент ЕС проголосовал за этот протокол, Уругвай готовит свою документальную базу через это министерство, которое собирается ее предоставить. В Уругвае уже есть хорошая информационная база по всем зарегистрированным и нанесенным на карту местным лесам, планам землепользования и управления, отслеживания скота, откуда он поступает, если он поступает из мест, свободных от вырубки лесов, если он соответствует социальным причинам и экономическим или фискальным выгодам. -Как вы собираетесь систематизировать всю эту информацию? -С помощью Национального института мяса (INAC) и работы MGAP будет создана платформа, на которой будет собрана информация, позволяющая определить, поступает ли мясо, кожа, соя, древесина или целлюлоза, которые будут продаваться на европейском рынке, из мест, где не было вырубки лесов, и соответствует ли она принципам психической, социальной и экономической устойчивости. Это наша задача. -Можно ли сказать, что Уругвай уже соответствует всем этим требованиям и что осталось только официально оформить или доказать это Европейскому союзу? -Необходимо унифицировать информацию, но требования уже выполнены или будут выполнены. Возможно, кто-то их не соблюдает, поскольку речь идет о частных производителях, которые занимаются экспортом, поэтому для тех, кто не может выполнить требования, будет отдельный реестр. Но в целом они соблюдаются. Производитель получает сертификат от MGAP, всю информацию о целлюлозном заводе, силосной фабрике, скотобойне или любой другой компании, которая обрабатывается с данными о собственности, сертификатами о свободном обезлесении или отслеживании скота. Это должно быть сделано каждой компанией". -Производители отмечают, что требования Европейского союза "чрезмерны". Как вы их расцениваете? -Я считаю, что, вопреки заявлениям ЕС, эти новые требования не способствуют сохранению природы. Сохранение должно происходить с другой стороны: через технологический обмен и техническую и экономическую помощь. С другой стороны, если я, как компания, сделаю все это, получу ли я снижение цен? Нет, даже не это. Все, что они (компании) делают, - это пытаются собрать воедино плоды многолетней работы, чтобы иметь возможность продолжать экспорт. Европейский союз не обращает внимания на установленные им правила, которые нельзя назвать четкими, поскольку он не создал протоколов. Он оставил за каждой страной право на собственную презентацию, но многое остается неясным. Уругвай уже определил всю теоретическую базу, и теперь мы переходим к практической реализации того, как эта платформа будет создана с помощью INAC. Это будет очень сложно, потому что каждый раз, когда отправляется партия, например, мяса, вам придется нести много информации за этим производством. -Добавляют ли эти процессы бюрократию, которую вы как раз и хотите сократить? - Конечно, добавляют. Они навязаны извне, но они добавляют бюрократии. И на самом деле это издержки. Правительство - и министр животноводства в частности - решило, что первый этап, а именно сертификация фермы, будет иметь стоимость, которую возьмет на себя государство. А последующие этапы - это расходы компаний. Это приведет к повышению экспортных цен. Сегодня Европейский союз решает, попадет ли продукт на рынок или нет. В будущем мы увидим, будет ли он проводить ценовую дифференциацию на рынках. -Могут ли новые требования повлиять на цены? -Я не могу сказать, как будут развиваться события и что произойдет с точки зрения прибыли. Сейчас проблема заключается в том, что они считают, что это не условия защиты окружающей среды. На самом деле это другой вид защиты, и они не обещают нам лучшей цены. Европейский союз ставит больше условий и ничего не говорит о цене. - Вы говорите, что новые условия не обеспечивают экологическую устойчивость, так чего же вы ищете? Это часть политики, которую ЕС проводит самостоятельно, навязывая себе повестку дня на 2030 и 2050 годы. И он переносит ее на свой импорт. Мы не отрицаем, что такой интерес есть, но если вспомнить речь Макрона и Лулы, в которой он говорит, что соглашение МЕРКОСУР-ЕС устарело и в него необходимо добавить экологический компонент, то на самом деле они защищают своих производителей. Но если Уругвай находится в хороших условиях, а это так, давайте попробуем удовлетворить эти требования всем, что у нас есть: родным лесом, законами о сохранении, инвестициями, реестрами, картографией. У нас есть система отслеживания, которой нет ни у кого в мире, и я не знаю, платит ли кто-нибудь за нее, но это огромный актив для Уругвая. У нас нет обезлесения, а если и есть, то оно минимально. Поэтому мы также считаем, что когда мы выйдем на европейский рынок в соответствии с новыми требованиями, хотя мы все выйдем с одинаковым уровнем экспертизы, Уругвай быстро снизит уровень риска, в зависимости от информации, которую он предоставит. -Даст ли это нам сравнительное преимущество по сравнению со многими другими странами? -Мы считаем, что такая возможность есть, но вопрос цены для нас ясен, потому что условия устанавливает покупатель. Первое, что они скажут: "Вы можете мне продать или вы можете мне не продать?" И цена будет видна по мере того, как будут появляться те, кто начнет не соблюдать условия, и если будут пропадать объемы. Внезапно произойдет повышение цены. Но сейчас в Европейском союзе нет никаких стимулов или ценовой политики. Даже если конечный потребитель, скажем, в Амстердаме, увидит, что продукт не подвергается обезлесению, и вдруг заплатит за него больше, это не будет отражено здесь, в условиях ЕС. Пока нет. -Вы думаете, он вступит в силу с 1 января, учитывая, что в Евросоюзе еще многое определяется? -Да, он вступит в силу с этой даты. Пока неизвестно, кто будет проверяющим органом для блока, и есть страны, которые очень недовольны этим. Австралия уже подала жалобу на отсрочку. Соединенные Штаты, в большей или меньшей степени, также попросили об отсрочке. Мы работаем над тем, чтобы прибыть вовремя, потому что самое худшее, что может с нами случиться, - это не прибыть. Соблюдение протоколов не гарантирует нам лучшей цены, как я уже сказал, но гарантирует, что мы сможем выйти на европейский рынок без проблем.