Интервью с главным переговорщиком ЕС с МЕРКОСУР: «Макрон не ведет переговоров», Аргентина «выдернула вилку из розетки» и многое другое
Уругвай 2024-04-29 04:02:21 Телеграм-канал "Новости Уругвая"
Главный переговорщик по соглашению Европейского союза (ЕС) с МЕРКОСУР Руперт Шлегельмильх объехал страны этого блока, чтобы встретиться с представителями власти и деловых палат с твердой целью: донести до ЕС, что он хочет, чтобы соглашение было заключено. В Уругвае он встретился с министром иностранных дел Омаром Паганини, главным уругвайским переговорщиком Алехандро Мерньесом, а также представителями производственного и делового секторов. -Почему соглашение между ЕС и Mercosur зашло в тупик? -Лучший ответ заключается в том, что в сложном процессе необходимо знать, когда наступает подходящий момент, чтобы быть в строю. Сейчас, честно говоря, мы застряли из-за европейских выборов и протестов фермеров в Европе. Мы не хотим подливать масла в огонь сделкой, которая не пользуется популярностью в фермерском сообществе». В декабре соглашение зашло в тупик, потому что правительство (Аргентины) Альберто Фернандеса, проиграв выборы, по сути, «захлопнуло» соглашение. Два года назад это произошло потому, что никто не хотел иметь дело с (тогдашним президентом Бразилии) Жаиром Болсонару. Так что нам нужно найти подходящий момент для заключения соглашения, потому что стратегически мы все знаем, что оно хорошее. С тактической точки зрения, иногда она затягивается по причинам, о которых я только что говорил. Поэтому мы идем навстречу европейским выборам, надеясь, что после них мы продвинемся вперед». -Вы работаете над новыми датами? -Как только закончатся европейские выборы, мы вернемся к полноценным переговорам, и это будет зависеть от того, насколько быстро мы их проведем. Мы не ослабляем усилий, и у нас не так много нерешенных вопросов. Так что все будет зависеть от нас и от наших партнеров по МЕРКОСУР. Мы думали, что сможем заключить соглашение в декабре прошлого года, но не смогли, поэтому я не могу дать прогноз, но мы точно будем с новыми силами в июне или июле, когда закончатся выборы. Девяносто процентов дополнительного протокола готово, хотя есть некоторые моменты, которые мы обсуждаем уже год. Например, о том, как остановить или смягчить потерю лесов. Я не знаю, сколько времени уйдет на перевод всего этого, но это не должно быть слишком сложно или трудоемко. Большая часть работы уже проделана. - Основное внимание уделяется экологическому вопросу, какие еще моменты вы обсуждаете сейчас? -Для нас очень важна проблема обезлесения, и те обязательства, которые страны МЕРКОСУР готовы взять на себя по этому вопросу, соответствуют современному миру. Мы не изобретаем эти вещи. В декларации Глазго говорится, что страны должны остановить или обратить вспять процесс исчезновения лесов к 2030 году. У нас есть SDG15 (Цели устойчивого развития ООН), в которой также говорится о прекращении обезлесения. А еще есть Парижское соглашение, которое включает в себя основные элементы, касающиеся уважения прав человека и борьбы с атомными бомбами и оружием массового уничтожения. Для нас экология - это огромный вопрос. В ситуации, когда Болсонаро отверг бы Парижское соглашение, нам пришлось бы сказать, что мы не можем принять соглашение о торговых преференциях с Бразилией, поскольку она не разделяет основы наших ценностей. Этот вопрос мы сейчас обсуждаем. И еще один вопрос, который остается открытым, - как быть с деловыми людьми. Европейское законодательство беспокоит некоторых бизнесменов, потому что они вынуждены соблюдать его, чтобы импортировать товары. А если мы хотим добиться создания цепочек добавленной стоимости, свободных от обезлесения, то это должны быть законодательные требования не только для европейцев - ведь у нас тоже много лесов, - но и для всего остального мира. Есть партнеры - не Уругвай - которые считают, что могут потерять много преимуществ, когда это соглашение будет утверждено, потому что они не могут выполнить требования, но пытаются получить какие-то другие преимущества. Это проходит под заголовком «механизм восстановления баланса». Мы готовы к чему-то подобному, но необходимо проработать детали». -Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что сделка должна быть заключена заново, с чистого листа. Что вы думаете об этом? -Европейская комиссия с этим не согласна. На самом деле, соглашение, вопреки тому, что пишут в прессе, вполне современное, в нем есть все элементы, которые присутствуют в соглашениях с Канадой или Новой Зеландией, как в Парижском соглашении, с жесткими правилами по трудовым и экологическим вопросам. Поэтому неправильно говорить, что мы ведем переговоры по старому соглашению. Мы адаптировали его на протяжении многих лет, всегда учитывая лучшие практики других соглашений. -Как вы относитесь к позиции Макрона? -Макрон не является переговорщиком. У нас есть мандат от всех стран-членов ЕС, включая Францию, на ведение переговоров по этому соглашению. Работает это так: Комиссия предлагает заключить соглашение с Меркосур, а страны-члены дают ей полномочия, мандат на это. Мы консультируемся со странами-членами, в том числе с Францией, но в переговорах не участвует никто, кроме Комиссии. В конце концов, мы передаем ратификацию соглашения в Совет и Европейский парламент, чего мы еще не сделали. И только когда мы завершаем переговоры, мы передаем пакет в страны-члены, и тогда французы могут выразить свое несогласие. Обычно в торговых вопросах решение принимается большинством голосов в палате. Но я надеюсь, что после европейских выборов у нас будет более стратегический взгляд на несогласие французов. Сейчас это внутренняя политика Франции. И мы знаем, что многие страны-члены хотят соглашения. - Часть французского агробизнеса сопротивляется или боится новых европейских законов и соглашения с Mercosur, какова ситуация? -Сельскохозяйственная промышленность не боится этого соглашения, потому что она экспортирует много переработанных продуктов питания. Сырьевой сектор, такой как говядина, птица (курятина) и сахар, очень обеспокоен, поскольку считает себя конкурентоспособным на мировом уровне. Но на самом деле речь идет об очень малом количестве. Доля говядины составляет 1,2 или 1,3 % от потребления в Европе. Это не изменит рынок кардинально, как и сахар. Рынок говядины - надо сказать - очень закрытый. Все соглашения о свободной торговле в этой области не достигают и 5% от общего объема открытого рынка. У нас есть проблемы в сельскохозяйственном секторе, но они связаны не с соглашениями о свободной торговле, а с тем, как предоставляются субсидии и каковы экологические стандарты использования пестицидов и удобрений. Мы делаем наше сельское хозяйство более устойчивым, что влечет за собой расходы и беспокоит некоторых людей, но соглашения о свободной торговле не являются реальной проблемой. -Некоторые страны, в том числе президент Бразилии Лула, говорят, что ЕС предъявляет очень жесткие нормативные требования, которые невозможно выполнить. Это правда? -Вполне возможно их соблюсти, но для этого нужно приложить усилия. У нас также много законодательства по санитарным мерам, но мы являемся крупным импортером сельскохозяйственной продукции. Эти правила в основном направлены на защиту потребителя. Например, мы должны бороться с использованием гормонов в мясе. Мы этого не хотим, а некоторые страны, занимающиеся животноводством, выполняют требования и имеют хороший рынок в этой области. -Как вы оцениваете позицию Бразилии по отношению к этому соглашению? -В Бразилии существует государственная концепция увеличения инвестиций и конкуренции, чтобы добиться функционирования современной экономики. Поэтому существует консенсус, что протекционизм не поможет, но они хотят двигаться вперед без особых сбоев, то есть сохранить рабочие места и так далее. Поэтому все должно быть постепенным. Но мы видим, что президент Лула разделяет мнение о том, что это соглашение хорошее, в частности, нет никаких сомнений в том, что оно будет представлять собой очень привлекательную среду для инвестиций компаний». -В Аргентине правительство Хавьера Милея кажется более открытым для мира с коммерческой точки зрения, чем предыдущая администрация. Какие у вас были подходы? -Большая часть изменений в Аргентине носит внутриполитический характер, но они поддерживают соглашение. Даже предыдущее правительство всегда формально поддерживало его. Только в конце, после выборов в Аргентине, они изменились, потому что не хотели, чтобы переговоры были завершены в этот период. Мы были довольно подавлены этим событием, но теперь мы снова в строю, мы не жалуемся. Аргентина стала более открытой и более конструктивной в отношении этого соглашения. -Власти в Европейском союзе сменятся, как новые игроки могут повлиять на соглашение? -Что не изменится, так это то, что большинство людей в Европе хотят этого соглашения, также и в парламенте. Если Урсула фон дер Ляйен останется во главе Европейской комиссии - что вероятно, но не точно, - у нас все равно будет кто-то, кто хочет, чтобы соглашение было заключено на самом высоком институциональном уровне. Я не думаю, что в странах-членах произойдут серьезные изменения, так что у нас будет твердое большинство в пользу соглашения. Что касается парламента, то я надеюсь, что в связи с этим соглашением он станет сильнее. Нам нужно это соглашение, потому что - простите меня за прямоту - мы видим проблемы с другими странами: Россия - лучший пример, и все ведут переговоры с Китаем, но китайский спрос падает. Поэтому соглашение Меркосур очень важно. Нам нужны партнеры, с которыми мы можем вести переговоры, и оба получаем выгоду. Я думаю, что даже во Франции существует консенсус, что в стратегическом плане это соглашение очень хорошо для Европы.