Интервью с Табаре Виера: "Есть интерес к открытию уругвайской авиакомпании, и я считаю его жизнеспособным".

2023 год был сложным для туристического сектора, который, пережив пандемию ковид-19, столкнулся с экономическими последствиями кризиса в Аргентине. Чтобы смягчить негативные последствия курсовой разницы между двумя странами, исполнительная власть выделила около 80 миллионов долларов США, включая субсидии и налоговые льготы, с целью помочь приграничной торговле. Хотя официальные цифры еще не известны, по частным оценкам, в 2023 году впервые баланс туризма станет отрицательным из-за расходов уругвайцев в Аргентине. В интервью El País министр туризма Табаре Виера рассказал об этой ситуации, а также о текущей туристической активности, летнем сезоне и возможностях сектора на будущее. Ниже приводится интервью. -Как вы оцениваете сезон 2023-24? -Начало было хорошим. Данные по миграции показывают, что с 22 декабря по 5 января приехало 400 000 туристов, что значительно больше, чем за тот же период прошлого года. Заполняемость варьируется, но в целом можно сказать, что по отзывам и мнениям отельеров, в среднем 90 % на побережье и 60 % в термальной зоне. -Операторы в этом секторе отмечают тенденцию короткой аренды, интенсивного сезона в первые несколько дней, а затем коротких перерывов. Как вы себе представляете эту тенденцию? -Туристические привычки уже давно изменились во всем мире, а также в нашей стране. Люди не тратят много времени на бронирование и планирование, обычно бронируют очень поздно и берут короткие отпуска. Это произошло и в Уругвае. Когда мы говорим о заполняемости, мы говорим о заполняемости гостиниц, но есть также много жилья в аренде, которое обычно не учитывается в этой заполняемости. В течение этого года цены были разумными, они хорошо поддерживались. Существует очень большой выбор и очень разнообразное предложение, могут быть все ценовые диапазоны, но в целом мы считаем, что цены были разумными, как на проживание, так и на питание (рестораны и супермаркеты). Он начался хорошо во всех направлениях в стране, не только в прибрежной зоне. -Однако бизнесмены на севере страны предупреждали о снижении турпотока и низком уровне бронирования... Да, бронирований далеко вперед нет, но в не самое оживленное время года, как в случае с термальными направлениями, заполняемость отелей была вполне приемлемой. Для этого времени года, как мне сказали, средняя заполняемость составляет около 60 %. Практически во всех департаментах, связанных с сельскими и природными районами, туризм развит, и они работают на полную мощность. Еще одна глава - вопрос рентабельности: сегодня у нас довольно умеренные тарифы (по международным меркам), и это снижает рентабельность, о чем нам говорят бизнесмены, особенно владельцы отелей нижнего уровня. В четырех- и пятизвездочных отелях дела идут очень хорошо. -Каков профиль аргентинских туристов, прибывших на данный момент? -На данном этапе года нет данных, чтобы определить профиль туристов. Очевидно, что аргентинский кризис повлиял на жизнь этих туристов. Наблюдается ли недостаток аргентинских туристов среднего класса? -Это заметно, и это также заметно с точки зрения расходов. Аргентинцы, которые приезжают, особенно в некоторых направлениях (на востоке), имеют высокий экономический уровень, а в других направлениях аргентинцы среднего класса отсутствуют. Поэтому мы стараемся развиваться на других рынках и не зависеть от аргентинцев. С 2022 года мы развиваемся очень благоприятно. Квартал за кварталом количество посетителей растет, но это по-прежнему в основном аргентинцы. Число бразильских посетителей также выросло, но аргентинцы продолжают приезжать. Они очень лояльны, особенно в это время года. Расходы на одного туриста также растут, но не в такой пропорции. Разница есть, и она заметна из-за экономической ситуации, в которой они живут. -По оценкам, в 2023 году баланс туризма впервые окажется отрицательным из-за снижения расходов аргентинцев... -У нас пока нет данных за 2023 год. Но очевидно, что у нас был период, когда относительные цены в Аргентине были очень привлекательными, особенно зимой, когда Аргентина также имеет сильное туристическое предложение, а относительные цены из-за разницы в обменных курсах были действительно очень привлекательными. Мы завершаем год значительного восстановления внутреннего туризма, который является фундаментальным показателем. В 2023 году он вырастет как минимум на 10 % по сравнению с 2022 годом". -Услуги и торговля в приграничных департаментах сильно пострадали от курсовой разницы с Аргентиной. Как вы оцениваете ситуацию на 2024 год? -Сейчас слишком рано делать оценки или прогнозы. Аргентина принимает некоторые меры, о которых уже стало известно. Там начинаются некоторые изменения, там очень высокая инфляция, цены сильно выросли, и все говорит о том, что в результате этих мер, которые ввело новое правительство, курсовая разница сократится и нормализуется. Мы собираемся внести свой вклад, потому что есть переменные, на которые мы, к сожалению, не можем повлиять. Первое, что мы делаем, - это пытаемся расти на других рынках, чтобы не быть настолько зависимыми от того, что происходит в Аргентине". -Можно ли ожидать новых мер от правительства, чтобы смягчить негативные последствия аргентинского кризиса? Сегодня действуют все льготы по НДС, который для туристов-нерезидентов составляет 100% на отели, аренду автомобилей, недвижимость и рестораны. Для нерезидентов он будет действовать и в постсезонный период, поскольку принимается в качестве экспортного налога. Для туристов-резидентов установлена с 15 декабря 2023 года до 30 марта текущего года нулевая ставка НДС в отелях и возврат 9% НДС в гастрономии. Стоит отметить, что нулевая ставка НДС для отелей работает как налоговая льгота (бенефициаром которой является турист, поскольку он не платит НДС), но она также работает как субсидия, поскольку, поскольку это нулевая ставка НДС, а не освобождение от НДС, компания может вычесть свой НДС при покупке. Эта мера для туристов-резидентов (которая была исключительной) действует только для тех отелей, которые за последний год выставили счета на сумму до 10 миллионов индексированных единиц, в основном это отели категории четыре-пять звезд. Трех- и двухзвездочные отели страдают от двух причин: кризиса (у них почти не осталось средств на улучшение структуры и услуг) и, прежде всего, от недобросовестной конкуренции со стороны частных платформ размещения. -Вы считаете это несправедливым? -Да, в конечном счете это нечестная конкуренция, поэтому мы и направили законопроект (о регулировании частного размещения туристов с помощью цифровых приложений). -Какой прогресс достигнут по этому законопроекту? -Он находится на рассмотрении в комитете Сената. По моим оценкам, он выйдет в этом году с изменениями. Как всегда, в законодательном процессе возможны изменения, но они абсолютно необходимы. Аренда частных домов для туристов существовала всегда, но это делали те, кто снимал жилье на месяц или 15 дней, чтобы финансировать расходы на свой дом или квартиру. Сегодня, благодаря технологиям и платформам, этот процесс приобретает все большие масштабы, и есть люди, которые сдают свой дом, дом своей матери, дом своего соседа, а есть и знаменитые хозяева, которые управляют несколькими объектами недвижимости. -Какова цель Министерства? -В законопроекте, который мы направили в парламент, мы пытаемся рассмотреть две реальности: отделить гражданскую от коммерческой и дать им определение. Те, кто исторически сдает жилье на несколько дней в году, пусть продолжают делать это так же, как и сейчас. Определено, что не считается коммерческим, если кто-то снимает жилье на срок до 90 дней в году и до определенного количества раз в год. Но те, кто арендует жилье на постоянной основе, то есть более чем на 90 дней, больше не являются совместной экономикой. Она становится коммерческой, это бизнес. Если это бизнес по сдаче жилья, он может продолжать свою деятельность, но он должен соответствовать требованиям. Он должен быть зарегистрирован так же, как и гостиницы. Вы должны понимать, что они конкурируют с предприятиями, которые платят налоги, создают рабочие места и подчиняются ряду требований, обеспечивающих безопасность клиента, таких как пожарная охрана и муниципальное разрешение. Все это - расходы. Частный сектор говорит, и я думаю, справедливо, что они больше не конкурируют с соседом, то есть с человеком, который снимает помещение на 15 дней или на месяц, чтобы помочь в экономике сотрудничества, а с реальными предприятиями. Есть целые или практически целые здания, которые сдаются в аренду с услугами горничной, с услугами отеля или апарт-отеля. -Как вы оцениваете состояние воздушного сообщения в Уругвае? -Оно восстанавливается. Авиасообщение во многом зависит от наличия самолетов и экипажей авиакомпаний. Сегодня мы имеем примерно 92 % связей, которые были до пандемии. Мы восстановили 14 направлений и 11 авиакомпаний, и это выше среднего показателя восстановления в регионе, но нам предстоит еще долгий путь. Будет ли что-то новое в этом году? -Да, я думаю, что будет. Важным шагом стало создание Национальной системы аэропортов, в концессию которой были переданы шесть аэропортов во внутренних районах страны. Аэропорт Кармело, который побил рекорды по объему частных авиаперевозок, и аэропорт Ривера уже вновь открыты. Мы также выразили заинтересованность в открытии уругвайской авиакомпании. Это позволило бы нам использовать частоты всех бинациональных соглашений, которые Уругвай заключил сегодня. -Уругвайский или иностранный капитал? -Все понемногу. Некоторые международные авиакомпании, которые приходят в Уругвай, заинтересованы в сертификации некоторых самолетов здесь, но очень привлекательно иметь возможность работать, например, с Aeroparque (Аргентина). Мы ждем, что будет с Aerolíneas Argentinas. Идея состоит в том, чтобы создать уругвайскую авиакомпанию и снова создать хаб между Уругваем и регионом. -Вы считаете эту идею жизнеспособной, учитывая опыт Pluna? -Я считаю это жизнеспособным. Это также будет сугубо частный риск. Pluna была другой, это был другой бизнес. Уругвай гарантировал покупку самолета частной компании, я не думаю, что это произошло бы сегодня? Это могло бы значительно улучшить наше сообщение. Это сложно, потому что у нас небольшой рынок, но я считаю это возможным. -Как вы оцениваете свою работу на посту главы министерства? -Я взял на себя эту ответственность в сложное для туризма время, с закрытыми границами и сектором, который зависит от мобильности людей. Это очень устойчивый сектор, и если я должен что-то отметить, то это командную работу, как с правительствами департаментов, через отделы туризма каждого департамента, так и с частным сектором. Мы действительно работаем вместе с Туристической палатой Уругвая (Camtur), мы находимся в постоянном контакте с реальностью. Только так можно управлять и принимать решения как можно более разумно. Сегодня у нас есть цифры, которые говорят сами за себя. Нам еще предстоит подвести итоги в конце этого периода, но туризм в стране восстановился. Мы уже имеем показатели выше, чем в последний предпандемический год, и это была наша первая цель, учитывая, что 2019 год был не самым лучшим. Лучшим годом за последнее десятилетие был 2017-й, так что это будет нашей второй целью. Сегодня мы достигаем показателей по количеству посетителей, но расходы на одного туриста все еще нуждаются в большем восстановлении, без сомнения. Как я уже сказал, они выросли, но не в той же пропорции. Однако у нас есть подсектора, которые бьют рекорды, например круизный туризм, который очень важен, и мы прилагаем все усилия, чтобы он развивался. Мы работаем над улучшением предложения, разнообразия и качества, поскольку это наша главная сила в Уругвае. Мы являемся качественным направлением с точки зрения туристической инфраструктуры, диверсифицированного предложения, маршрутов и безопасности. Я думаю, что мы должны продолжать делать ставку на новые рынки, улучшать качество предложения, продолжать бить рекорды.