Интервью с вице-канцлером: приоритет торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, призыв частного сектора к Меркосуру и многое другое

В интервью El País заместитель министра иностранных дел Валерия Чсукаси рассказала о главных задачах своей администрации и об обзоре новых торговых возможностей для Уругвая с особым акцентом на рынки Восточной Азии. Министерство иностранных дел ведет эту работу в рамках Межведомственной комиссии по вопросам внешней торговли (Ciasex), которая недавно возобновила свою деятельность. На счету Ксукаси несколько важных достижений, в частности, она была главным переговорщиком от Уругвая по соглашению МЕРКОСУР-Европейский союз (ЕС) в 2019 году и занимала должности во Всемирной торговой организации (ВТО) в Женеве. Кроме того, среди других важных постов в своей дипломатической карьере она была послом в Малайзии (одновременно в Камбодже, Таиланде и Брунее), откуда она, в частности, черпает ориентацию, которую новый МИД будет иметь в стремлении углубить отношения с азиатскими странами, помимо Китая. Ниже приводится краткое изложение интервью, проведенного в ее кабинете в Министерстве иностранных дел. -Как бывший участник переговоров по соглашению МЕРКОСУР-ЕС, как вы оцениваете нынешний статус этого соглашения? -Это соглашение было заключено в 2019 году, а то, что было заключено в прошлом году в декабре, - это другая версия, но не так уж сильно отличается от того, что мы уже сделали. В Европе будет целая дискуссия, и Европейский совет скажет, можно ли его подписывать вместе с Европейской комиссией. После подписания он будет направлен в парламенты для утверждения. Это процесс, который, без сомнения, остается сложным. Признаки, которые мы получаем, в целом позитивны, но на это потребуется время». -Что вы делаете, пока Европа принимает решение? Прилагая политические усилия на высоком уровне, мы пытаемся убедить тех, кого нужно убедить в преимуществах этого соглашения, пытаемся повысить осведомленность о том, почему в настоящее время, когда мир, возможно, еще больше отдалился от свободной торговли, важно дать такой сигнал между Европой и Уругваем, что мы разделяем ценности, что мы разделяем защиту многостороннего подхода, свободной торговли. В то же время мы собираемся работать вместе с Межамериканским банком развития (IDB) над проектами, чтобы объяснить производителям, экспортерам и импортерам, что им придется изменить или как подготовиться к изменению правил». -Вы пытаетесь убедить Францию, или эти усилия будут напрасными? -Я думаю, что политическое решение во Франции уже принято, но это не значит, что мы не будем пытаться при каждом удобном случае. -Как вы думаете, сможет ли Франция добиться квалифицированного меньшинства, чтобы заблокировать соглашение? -Пока нет, министр (иностранных дел Марио Любеткин) еще до вступления в должность вел переговоры с итальянским правительством, которое играет ключевую роль в этом вопросе, и были предприняты другие усилия по работе с другими странами, чтобы этого не произошло. Мы знаем, что наши коллеги по МЕРКОСУР делают нечто подобное, как и сам Европейский союз. -Какие еще задачи в области торговли или международных отношений будут приоритетными для министерства иностранных дел? -Мы рассматриваем все переговоры. Переговоры с Европейским союзом уже завершены, но мы надеемся, что, например, переговоры с EFTA (Европейская ассоциация свободной торговли, в которую входят Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария) также будут завершены. Мы почти близки к завершению переговоров с Объединенными Арабскими Эмиратами. Мы рассматриваем все альтернативные переговоры, которые находятся на столе переговоров, и начинаем предлагать, какие из них, по мнению Уругвая, должны быть возобновлены или начаты в рамках МЕРКОСУР. Это не означает, что мы не рассматриваем другие альтернативы для заключения соглашений определенного содержания в индивидуальном порядке между Уругваем и некоторыми странами. -Когда вы говорите «индивидуально», вы имеете в виду вне МЕРКОСУР? -Тут есть механизмы. Рамочные соглашения МЕРКОСУР охватывают последующие двусторонние соглашения. Другими словами, четыре страны МЕРКОСУР заключают рамочное соглашение с определенным торговым партнером, а затем каждый из нас продвигается вперед в своем собственном темпе и по своему желанию. Такие инструменты существуют и использовались в прошлом. Именно это позволило заключить соглашение о свободной торговле между Уругваем и Мексикой. Поэтому мы изучаем, какие инструменты мы можем использовать. Поэтому ни одна возможность не исключается, ни одна альтернатива не исключается, но мы пытаемся определить приоритеты, которые принесут наилучшие результаты для производственного и экспортного сектора Уругвая. Являются ли азиатские рынки, в частности Юго-Восточная Азия, приоритетными для Министерства иностранных дел? -Безусловный приоритет. На азиатских рынках - помимо очевидного факта, что наибольший рост потребления в мире в настоящее время происходит в Азии - Уругвай «должен». Уругвай взял на себя огромные обязательства по развитию отношений с Китаем, у нас есть там крупный торговый партнер, но нам не удалось так же хорошо развить Юго-Восточную Азию. У нас меньше дипломатических представительств в этих странах, меньше соглашений, которые создают основу для отношений, меньше президентских, министерских и технических визитов, меньше знаний о культуре этих стран. Поэтому мы делаем ставку на то, чтобы Азиатско-Тихоокеанский регион стал приоритетом в экономической и торговой интеграции Уругвая. Мы хотим, используя инструменты, повысить производительность и увеличить уругвайский экспорт. -Как вы собираетесь это сделать? Есть разные альтернативы: открытие рынков, работа над санитарными вопросами, продвижение торговли, визиты в эти страны на высоком уровне, а может быть, и элементы, которые больше связаны с открытием там дипломатических представительств. -Это одна из возможностей, которую мы рассматриваем, понимая, что это, безусловно, инвестиции в период, когда финансовые ресурсы требуются многим министерствам и сферам. Но мы твердо верим, что в беседе с частным сектором это будет способ явно улучшить положение Уругвая на рынках, которые находятся очень далеко и которыми трудно управлять из других мест. -Вы были послом в Малайзии, чего удалось достичь там и чего можно было бы достичь? Малайзия - отличный пример. Я приехал в Малайзию с мясным рынком, который был закрыт в течение нескольких лет, и благодаря большим усилиям частного сектора импорта нам удалось создать синергию с уругвайским экспортным сектором, что позволило открыть его. Рынок уругвайских молочных продуктов, который почти подошел к концу своего периода открытия, также был открыт. Хотя это мусульманский рынок и, следовательно, можно подумать, что возможность продажи вин не является таковой, присутствие уругвайских вин в Малайзии выросло для части населения, особенно для китайцев, которые потребляют вина, или для туристов. Мы продаем много древесины для строительства, это товар номер один в экспорте из Уругвая в Малайзию. Мы думаем о том, чтобы экспортировать больше древесины для производства мебели, а также о малазийских инвестициях в производство мебели в Уругвае. -Одним из самых больших барьеров является удаленность от этих рынков, как вы можете это преодолеть? -Да, но я бы отнес барьеры скорее к взаимному незнанию, чем к расстоянию, потому что расстояние не является проблемой для торговли с Китаем. Китай - торговый партнер Уругвая номер один, и никто не принимает во внимание расстояние. Мы смогли разрушить этот барьер с помощью очень конкретного плана по внедрению, визитов, близости наших властей и китайских властей, которые приезжают и уезжают, компаний, которые перемещаются. Мы должны сделать то же самое с остальной частью Юго-Восточной Азии. Судно, перевозящее мясо, молочные продукты, все, что мы можем придумать для этой части света, не имеет большой разницы в расстоянии, чтобы попасть в Индонезию, Малайзию, Филиппины или Таиланд. -Но расстояние делает транспортировку очень дорогой. -Если торговля с Китаем и существует в таких объемах, то это потому, что, несмотря на дороговизну перевозок, уругвайские товары все равно выгодны. Малайзия - страна с нулевыми тарифами практически на весь перечень товаров, которые экспортирует Уругвай, за исключением алкоголя. -Несколько недель назад сертификация Халяль была одобрена в Индонезии, насколько облегчен доступ на этот рынок? -Да, в Индонезии, а до этого в Малайзии. То, что было одобрено, - это признание того, что сертификаты, выданные Исламским центром Уругвая, действительны на этом рынке. Уругвай уже продает продукцию во все страны Персидского залива, в Саудовскую Аравию, в Египет, на многие рынки, сертифицированные по стандарту халяль. Нам не хватало только Малайзии, которую мы решили полтора года назад. Индонезия находится в процессе решения. И с этим, что невероятно, мы завершим признание сертификатов халяль для уругвайской продукции». -Может ли это стать поворотным моментом на этих рынках? -Несомненно, да. -Как обстоят дела в Уругвае с рынком Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), о котором вы уже упоминали? -Очень хорошо. У нас есть возможность заключить соглашение МЕРКОСУР-ЕАЭС, надеюсь, в этом году. У нас там есть посольство, и мы поддерживаем активные коммерческие отношения. Рынки Персидского залива - это рынки, на которых мы работаем уже давно и с очень хорошими результатами. -А как насчет Саудовской Аравии? -Это огромный рынок, чрезвычайно важный, он находится в поле нашего зрения, и посольство прилагает все усилия для продвижения уругвайской продукции, что мы хотим продолжать.