Район Лас-Пьедрас с давними традициями, где правительство реализует одну из своих приоритетных программ

Рабочие заканчивают уборку и посадку деревьев на небольшой общественной площадке напротив поселения, но ситуация вскоре снова ухудшается. На другой стороне улицы пьяный мужчина начинает бросать всё, что попадается ему под руку. Первым делом — печь. Присутствие представителей национальных и департаментских властей, похоже, его не сдерживает. Наоборот, это только подстегивает его. В нескольких метрах от него другой мужчина разговаривает в небольшой группе и поднимает винтовку «Гидрогель». Ещё один сидит на стуле на асфальтированной дороге и преграждает путь полицейской машине. Слышны крики. Сейчас 11:00 утра. «Так бывает каждый день. Голова просто идет кругом…», — начинает 71-летняя жительница поселения. Она соглашается поговорить, но просит не называть её имени, потому что «потом начнётся месть». «Ничего не изменится. Мне приходится ставить замки. «Мне порвали забор», — показывает женщина. Её участок окружён забором. Дом ветхий, а через крышу протекает дождь. Она живёт с мужем, у которого половина тела парализована после перенесённого инсульта. Она говорит, что полиция «целый день разгуливает», но ничего не делает. Скорая помощь приезжает с опозданием. «Сотрудники паллиативной службы приезжают, когда им вздумается. Лучше бы они построили пивную вместо больницы», — жалуется соседка. Прожив здесь 50 лет, она не питает особой надежды на то, что государство исправит ситуацию. Он говорит, что бывают случаи, когда проводятся работы и, например, площадь приводится в «прекрасное» состояние, но потом появляются люди, которые всё разрушают. Увиденное сегодня утром позволяет понять, почему работа, которую приходится выполнять правительству, настолько сложна. Этот исторический поселок, возникший в 80-х годах, находится в районе Корфриса-Талька в городе Лас-Пьедрас. Это один из пяти районов, выбранных правительством для реализации в 2026 году плана «Мас-Баррио» — крупного проекта секретаря при президенте Алехандро Санчеса. Но попытки привести его в порядок предпринимаются уже давно. Район Корфриса унаследовал название компании, вокруг которой он сформировался: Корпорация Фригорифика дель Уругвай С.А. (Corfrisa). Поселение в этом районе начало формироваться в 80-е годы, и его нестабильное положение является проблемой уже на протяжении десятилетий. В 2010 году, в первый день своего второго срока на посту мэра, Маркос Карамбула подписал соглашение об урегулировании статуса поселения. «Я разделяю мнение президента (Хосе Мухики), Пепе, что для нас нет более важной задачи, чем преодолеть бедность, покончить с нищетой и с этими неблагоприятными жилищными условиями. Это крайне необходимая потребность — урегулировать положение многих тысяч уругвайцев, которые до сих пор живут в неблагоприятных условиях», — сказал он в своей речи. Там были проведены работы, но проблема в целом не была решена. Во время второго срока правления Табаре Васкеса удалось добиться определённых успехов в рамках «Плана благоустройства районов» и «Плана „Вместе“», который возглавляла нынешняя депутат Сесилия Каиро. В 2019 году тогдашний директор Департамента жилищного строительства Сальвадор Шелотто посетил поселение, назвав его «одним из старейших» и заявив, что там будет проведена «самая масштабная реконструкция в Канелонесе». Однако поселение осталось прежним. Поэтому, когда нынешнее правительство определило места, где будет реализовываться план «Мас-Баррио», оно вновь обратил внимание на район Корфриса, Тальку (расположенную по соседству) и другие части Лас-Пьедрас. И в июне, когда план начал реализовываться в этом районе, президент Яманду Орси присутствовал на мероприятии и признал, что процессы урегулирования «слишком медленные» и что «различные правительства пытались изменить ситуацию», но безрезультатно. Чтобы определить критические точки, с которых хотелось бы начать реализацию программы «Мас-Баррио», исполнительная власть сопоставила данные об неудовлетворенных базовых потребностях с данными о преступности. В районе Корфриса и Талька, по словам мэра Канарских островов Франциско Легнани, выступившего в день запуска программы, «каждый третий ребёнок не посещает ни учебное заведение, ни детский сад», а «каждый пятый дом не имеет элементарных средств для отопления». Во всей зоне реализации плана проживает от 4 200 до 4 350 человек. Только в самом поселении — 1 500. Согласно данным, предоставленным правительственными источниками, в указанном районе в период с января 2020 года по август 2025 года было зарегистрировано 71 случай получения телесных повреждений (31 человек получил огнестрельные ранения, 21 — ножевые ранения и 19 — тяжкие телесные повреждения) и пять убийств. В связи с этой ситуацией идея программы «Más Barrio» заключается в том, чтобы сконцентрировать там усилия различных государственных органов (министерств внутренних дел, жилищного строительства и территориального планирования, государственных предприятий и муниципалитетов, среди прочих) для выработки комплексных решений. Координатором программы является Сильвана Ниевес. Сегодня утром в Лас-Пьедрас именно она подходит к мужчине, который бросает мусор на только что убранную площадь, и пытается с ним поговорить. В беседе Ниевес объясняет, что одним из основных компонентов плана является именно «участие и формирование гражданственности». Но эти изменения требуют много времени. В любом случае, параллельно с этим план предусматривает конкретные строительные работы, которые, в случае их реализации, будут иметь огромное значение для района. Планируется проложить улицы, поскольку в некоторые переулки не могут проехать полиция и машины скорой помощи. Некоторые дома будут снесены, а их жильцы — переселены, в то время как другие, находящиеся в лучшем состоянии, просто будут узаконены. В этих работах также участвует администрация города Канелонес. Координатор Социального управления коммуны Натали Залкинд рассказывает, что несколько недель назад они подписали соглашение с Национальным управлением по социальной и городской интеграции (Dinisu) о переселении в район Корфриса-Талька. «Администрация региона в настоящее время ведет работу с Департаментским советом, которая завершится в ближайшее время», — уверяет она. Затем будут объявлены тендеры для привлечения компаний. Новые дома будут построены в том же районе, где сегодня находится поселение. На этот процесс урегулирования, предшествующий программе «Más Barrio», выделено около 12 млн долларов США. На остальные работы в рамках нового плана выделено ещё 10 млн долларов США. Залкинд подчеркивает, что помимо решения жилищных вопросов будут проведены работы по благоустройству улиц, освещения, а также поликлиники. Программа также включает работы в общественных местах, подобные тем, что были проведены напротив поселения во время посещения журналистов газеты «Эль Паис». Ожидается, что переселение начнется в следующем году. Программа «Más Barrio», ставшая преемницей программы «Семь зон» правительства Мухики, является «чем-то вроде флагманского проекта правительства», как заявил Алехандро Санчес газете «El Observador». Правительство располагает кредитной линией на сумму до 250 млн долларов США от Банка развития Латинской Америки и Карибского бассейна (CAF) для реализации программы «Más Barrio» в течение всего периода в 21 выделенной зоне. К 2026 году было решено начать реализацию программы в Серро-Норте (Монтевидео), Корфриса-Талька-де-лас-Пьедрас (Канелонес), Ла-Колина (город Ривера), Лас-Игуэрас (город Дурасно) и Сан-Антонио (город Мальдонадо). В первых трех районах программа уже запущена. В Дурасно начало реализации запланировано на сентябрь, а в Мальдонадо — на ноябрь. В интервью координатор программы Сильвана Ниевес подчеркивает, что каждая зона сильно отличается от других. «Помимо проблем с жильем или недостатка той или иной городской инфраструктуры, в каждой из зон компоненты программы реализуются по-разному, поскольку у них разные характеристики. Ривера с «сухой границей» и постоянными поездками туда-сюда — это не то же самое, что Лас-Пьедрас или Монтевидео», — объясняет она. Но для неё этот вызов «очень привлекателен».