Морской профсоюз заявляет о сокращении рабочих мест и критикует привлечение иностранных экипажей за 500 долларов США в месяц

Морская межотраслевая ассоциация Pit-Cnt подсчитала, что выдача разрешений судам под иностранным флагом — так называемых «вайоверов» — на работу в водах Уругвая привела к потере примерно 4 000 рабочих мест и более четырех миллионов часов отчислений в систему социального страхования в период с 2022 по 2024 год. Кроме того, профсоюз указал, что в период с 2022 по 2026 год было выдано более 450 разрешений, и потребовал внести изменения в порядок регулирования таких разрешений. «Waivers» — это разрешения, позволяющие компаниям, владеющим судами под иностранным флагом, выполнять работы в пределах национальных юрисдикционных вод. Разрешения выдаются на шесть месяцев и могут продлеваться без установленного ограничения. Представители профсоюзов заявили, что есть суда, которые уже до пяти лет работают в Уругвае в рамках этой системы с иностранными экипажами и без привлечения местных работников. «Более 450 разрешений — это слишком много, поскольку это приводит к значительной потере рабочих мест», — заявил Факундо Монтанья, пресс-секретарь Межпрофсоюзной ассоциации, во время выступления перед Специальной комиссией парламента по вопросам морского побережья, реки Ла-Плата, лагуны Мерин и Антарктиды. Организация выразила недовольство тем, что инструмент, предназначенный для исключительных ситуаций, превратился в обычную форму деятельности. «Это деятельность другого Уругвая», в котором «было принято законодательство, чтобы не остались без внимания виды деятельности, которые мы не могли бы охватить судами под нашим флагом, и чтобы разрешить ведение этой деятельности с помощью судов, прибывающих из-за рубежа. Сегодня Уругвай изменился», — отметил Пабло Пирес из Межпрофсоюзной ассоциации. В этой связи он подчеркнул, что действующее регулирование отражает реальность, при которой Уругвай располагал более крупным торговым флотом, и что в связи с сокращением национального флота значительная часть морской деятельности в настоящее время осуществляется с помощью иностранных судов, получивших разрешения в рамках данной системы. Выдача разрешений (waivers) находится в ведении национального префекта, и, по мнению профсоюзной организации, концентрация этих полномочий и отсутствие ограничений на продление разрешений способствуют тому, что иностранные суда остаются в национальных водах в течение длительных периодов, не создавая при этом рабочих мест для уругвайских моряков. Пирес привёл цифры о количестве зарегистрированных работников, чтобы продемонстрировать масштаб проблемы, и заявил, что национальный торговый флот сократился с «тысяч действующих рабочих мест до менее чем 1 300 зарегистрированных в Банке социального страхования» в различных отделах судов: машинном, палубном и каютном. «Сегодня во всех отделах мы не дотягиваем до 1 300 рабочих мест, хотя объема работы хватило бы на три-четыре раза больше в ближайшей перспективе; поэтому мы настаиваем на предоставлении исключений», — отметил он. Организация объяснила частичное предпочтение судовладельцев иностранным экипажам высокой стоимостью рабочей силы в Уругвае. Монтанья отметил, что многие суда работают с экипажами из Филиппин и Индонезии, и упомянул о зарплатах в размере около 500 долларов США в месяц для матросов и до 1 500 долларов США для офицеров. «Для этих стран это хорошая зарплата, но в Уругвае на 500 долларов США не хватит даже на оплату месячной аренды жилья. Это, без сомнения, огромная разница, ведь компании получают миллионные прибыли», — заявил Монтанья. Среди компаний, которые, по данным «Интергремиаль», чаще всего прибегали к этим разрешениям в последние три года, числятся: LHG Mining, занимающаяся перевозкой железной руды из Корумбы (Бразилия). Монтанья заявил, что компания запрашивала разрешения на эксплуатацию тех же судов, которые продолжают работать без национального экипажа. В этом контексте Межпрофсоюзный союз поддержал законопроект, представленный фракцией «Фронт-амплито» и в настоящее время находящийся на рассмотрении Комиссии по трудовому законодательству Палаты представителей. Данная инициатива вносит поправки в Закон № 12.091 от 1954 года и устанавливает минимальные доли уругвайских работников на судах, морских платформах и судах под иностранным флагом, которым разрешено вести деятельность в стране. Законопроект предусматривает, что исполнительная власть может выдавать такие разрешения в порядке исключения, когда аналогичных судов под национальным флагом нет в наличии. В таких случаях с самого начала эксплуатации не менее «33 % офицерского состава и младшего персонала на постах мостика, машинного отделения и палубы должны составлять граждане Уругвая или юридические лица Уругвая». Эта доля увеличится до 66 % по истечении 180 дней эксплуатации. В ходе слушаний Межпрофсоюзная ассоциация пояснила, что схема, предложенная в законопроекте, позволит достичь 90-процентного доли национальной рабочей силы. Делегация сравнила уругвайское законодательство с законодательством других стран региона. Согласно представленным данным, Аргентина требует, чтобы 90 % экипажа составляли граждане этой страны по истечении 30 дней с момента получения разрешения; Бразилия устанавливает долю национальных работников в размере одной трети с самого начала, двух третей — через пять месяцев и 100 % — через год, при этом судно должно перейти под бразильский флаг. В то же время в Парагвае флот зарезервирован для судов под национальным флагом, и в юрисдикционных водах не допускаются исключения из этих правил.