Данса нарушает Конституцию, законы и нормативные акты о многократной занятости, согласно юридическому отчету, запрошенному партией «Бланкос».

Продолжается полемика вокруг ситуации с президентом Национальной администрации государственных медицинских услуг (ASSE) Альваро Данза, который, помимо руководства организацией, обслуживающей почти 1,5 миллиона пользователей, работает в трех медицинских страховых компаниях, является преподавателем университета 5-го уровня и руководит Медицинским журналом Уругвая, издаваемым Профсоюзом врачей Уругвая (SMU). Новый юридический отчет, подготовленный профессором Аугусто Дураном Мартинесом по запросу депутатов от партии «Бланкос» Амина Ниффури и Хосе Луиса Сатджиана через руководство Национальной партии, пришел к выводу, что ситуация с Данза «нарушает» статью 200 Конституции, ряд законов и постановление исполнительной власти. Это противоречит как юридическому отчету, который заказал глава ASSE перед вступлением в должность у исследовательской компании Delpiazzo 30 декабря 2024 года, так и с отчетом, подготовленным директором юридического отдела Министерства здравоохранения 18 августа, через несколько часов после того, как радио Carve сообщило о совмещении должностей Данза, в которых было сделано заключение, что ситуация Данза не является неправомерной. «Деятельность, которую Данса осуществляет в указанных частных медицинских учреждениях, несовместима с должностью председателя совета директоров ASSE», — отметил Дуран Мартинес, согласно документу, к которому получила доступ газета El País, в связи с тем, что Данса «занимается медициной» в медицинских страховых компаниях Médica Uruguaya, Asociación Española и CAMS (Сориано). В отчете был сделан вывод, что Данса нарушает несколько норм. С одной стороны, статья 200 Конституции, которая гласит, что руководители децентрализованных служб «не могут назначаться на должности, даже почетные, которые прямо или косвенно зависят от учреждения, в котором они работают», за исключением преподавательских должностей. Дуран Мартинес указал, что, по крайней мере, Испанская ассоциация и CAMS «поддерживают договорные отношения» с ASSE. «С апреля по август CAMS выставила ASSE счета по этим контрактам на сумму 3 019 357 песо, а Испанская ассоциация за тот же период — на сумму 1 849 199 песо», — отмечается в юридическом отчете. «Нет сомнений в том, что ASSE и эти учреждения поддерживают связи, в связи с чем в данном случае имеет место несовместимость, предусмотренная Конституцией», — заявил профессор в отношении статьи 200. Он также указал, что работа в взаимных страховых компаниях противоречит статье 9 закона 18.161 (ASSE) от 2007 года, которая повторяет статью 200 Конституции. Согласно норме, члены совета директоров государственного поставщика не могут «одновременно заниматься профессиями или деятельностью, которые прямо или косвенно связаны с ASSE», за исключением почетных преподавательских функций, выполняемых в высших учебных заведениях. Профессор конституционного права юридического факультета Университета Клаэ добавил, что Данса также нарушает статью 28 декрета 30 003, регулирующего закон 17.060. Там государственным служащим запрещается «осуществлять свои функции в отношении частных видов деятельности, с которыми они связаны». «Несомненно, ASSE связана с частными страховыми компаниями, в которых Данса работает врачом, поскольку они входят в Национальную интегрированную систему здравоохранения (статья 4, пункт C) закона № 18.161) и, как было показано, ASSE имеет договорные отношения по крайней мере с двумя из них», — добавляется в отчете. «Таким образом, одновременное исполнение обязанностей председателя совета директоров ASSE и работа в этих частных медицинских страховых компаниях, которые заключают договоры с указанной децентрализованной службой, является нарушением статьи 28 декрета 30 003», — подчеркнул он. Дуран Мартинес добавил, что из-за многократного трудоустройства в страховых компаниях Данза также нарушает статью 31 закона № 19 823, которая повторяет формулировку декрета № 30 003. В нем государственным служащим запрещается выполнять свои функции «в отношении частных предприятий или организаций, с которыми они связаны профессионально, трудовыми или семейными отношениями, или любыми другими связями, из которых может возникнуть конфликт между общественными и частными интересами». В связи с этим, другой вывод отчета заключается в том, что занятие должности президента ASSE и работа врачом в медицинских страховых компаниях, которые «заключают договоры» с ASSE, нарушает статью 200 Конституции, статью 9 закона № 18.161 (указанные выше) и статью 26 закона № 17.060. Последний пункт указывает, что руководители децентрализованных служб «не могут занимать должности директоров, администраторов или сотрудников в компаниях, которые заключают контракты на выполнение работ или поставку товаров в децентрализованной службе, в состав правления которой они входят». «Должность председателя правления ASSE также несовместима с должностью директора редакционного совета медицинского журнала Уругвая, издаваемого Профсоюзом врачей Уругвая», — отмечается в отчете. Дурэн Мартинес утверждает, что Данса нарушает «по крайней мере» статью 200 Конституции и статью 9 закона 18.161, упомянутые выше. «Должность директора журнала, хотя и предполагает научную деятельность, не является преподавательской должностью и не подпадает под исключение, предусмотренное в последнем пункте статьи 200 Конституции», которая допускает только почетную преподавательскую деятельность, добавляется в отчете. «Не может быть сомнений в несовместимости должности председателя правления ASSE и какой-либо должности в медицинском профсоюзе, даже если речь идет о медицинском журнале», — добавляется в отчете в связи с зачастую противоречивыми интересами SMU и ASSE. «Поскольку должность штатного профессора медицинского факультета оплачивается деньгами, она, хотя и исключена из несовместимости статьи 200 Конституции, подпадает под несовместимость статьи 9 закона, поскольку, не будучи почетной, не подпадает под законодательное исключение», отметил профессор. Данса, как профессор 5-го ранга медицинского факультета (Университет Республики), руководит Академическим отделением клинической медицины 2 в больнице Пастер. Председательствование в ASSE и сохранение этой должности «является нарушением статьи 9 закона № 18.161, поскольку больница Пастер не является высшим учебным заведением, а является подразделением ASSE, которое, кроме того, оплачивает часть этой заработной платы», заключил он. Министр здравоохранения Кристина Лустберг, которая поддержала Данзу и отвергла наличие конфликта интересов в связи с его совмещением должностей, выступит во вторник в 10:00 перед Комиссией по бюджету и финансам нижней палаты в рамках обсуждения пятилетнего бюджета. Источники из националистической партии сообщили El País, что Ниффури и Сатджиан представят в среду «убедительный» отчет Дурана Мартинеса в Комиссии по здравоохранению и социальному обеспечению нижней палаты парламента. Белые будут стремиться «вызвать» руководителей и «принять меры» в связи с новым отчетом.