Исполнительная власть направила в Сенат законопроект о Касму с четырьмя статьями: что он просит проголосовать?

Исполнительная власть направила в Сенат законопроект о касму, о котором вчера объявили президент Яманду Орси и министр здравоохранения Кристина Лустемберг. Документ, к которому получила доступ El País, датирован вторником, но поступил в верхнюю палату в среду. Предлагается продлить работу аудиторов еще на один год, а также изменить условия предоставления государственной гарантии, принятой в августе прошлого года, закон о процессе банкротства и гарантийный фонд, которым кассы пользуются уже 15 лет. Первая статья законопроекта наделяет исполнительную власть правом продлевать срок действия интервенции «на срок до одного дополнительного года с обязательным уведомлением о такой мере законодательной власти». В свою очередь, интервенты «обладают самыми широкими полномочиями по контролю, инспекции и расследованию, могут наблюдать за решениями, принятыми естественными властями учреждения, предлагать меры по исправлению ситуации и альтернативные варианты». Если вмешательство подразумевает смещение органов власти, вмешавшиеся лица будут обладать самыми широкими полномочиями по управлению и руководству, а также юридическому представительству учреждения, без ущерба для других полномочий, предоставляемых действующей правовой системой, и в соответствии с положениями регламента». Во второй статье формулировки изменен пункт закона 20.325, единогласно принятого парламентом в августе прошлого года, который предусматривал государственную гарантию, позволившую Casmu занять около 56 миллионов долларов США, из которых он уже получил чуть больше половины. «В случае, если учреждение не может предоставить Фонду другое обеспечение или другие виды гарантий, требование о предоставлении гарантии, указанное в Законе № 18.439 от 22 декабря 2008 года, может быть временно освобождено в порядке исключения, в пределах суммы, предусмотренной в первом абзаце настоящей статьи. Когда гарантии, ранее предоставленные в пользу Фонда, будут освобождены, они автоматически гарантируют сумму, указанную в настоящей статье», - гласит новая редакция раздела C Закона 20.325. Действующая редакция гласит, что требование о предоставлении гарантии Casmu может быть временно отменено «на разовой и исключительной основе», в то время как новый текст устанавливает только ту часть, в которой говорится о «на исключительной основе», без ограничения разовой основы. Для продвижения новой формулировки утверждается, что меры вмешательства связаны с Законом 15.903 от 1987 года, предшествовавшим созданию Национальной интегрированной системы здравоохранения (SNIS), и поэтому «необходимо его обновить». Кроме того, он включает в себя аспекты, которые в настоящее время являются частью регулирования режима, «которые считается целесообразным четко изложить в законе». То есть с более высоким юридическим статусом, чем указ. Третья статья нового законопроекта вносит изменения в закон о процедуре банкротства (18.387), указывая, что «к „учреждениям, являющимся членами СНИС“, будет применяться особый правовой режим административной ликвидации, установленный для таких организаций». Учреждения здравоохранения не включены в текущую формулировку. Благодаря этому шагу, в случае банкротства взаимной компании, как это произошло с Casa de Galicia в 2021 году, Министерство здравоохранения получит полномочия санитарного ведомства. Четвертая статья законопроекта изменяет статью 4 закона SNIS (18.439), в которой говорится о Гарантийном фонде для реструктуризации обязательств IAMC (взаимных обществ). Новая формулировка гласит: «К учреждениям, которые, находясь в ситуациях, предусмотренных в первом пункте статьи 1 настоящего закона, и обратившись в соответствующий режим, не достигают жизнеспособности по мнению исполнительной власти, будут применяться положения об административной ликвидации, предусмотренные действующим законодательством». До сих пор на эти учреждения распространялись положения Закона 18.387, который также будет изменен, как уже упоминалось выше, этим законопроектом. В пояснительной записке говорится, что это изменение направлено на то, чтобы «четко установить, что на эти учреждения будут распространяться положения об административной ликвидации, предусмотренные действующим законодательством». Люстемберг заявил вчера на пресс-конференции, что цель законопроекта - «предоставить максимальные гарантии для высвобождения средств», которые оставались не выплаченными (938 миллионов песо). Представитель MSP сообщил El País, что разработка законопроекта связана с поиском политической поддержки для выделения средств, как это сделал в прошлом году президент Луис Лакалье Поу, что было поставлено под сомнение Фронтом Амплио во время обсуждения в парламенте.