Историческая возможность

Одна из самых четких и важных концепций для понимания пределов и трудностей нашей внешней политики - та, которую Серхио Абреу изложил в 2013 году в своей книге La vieja trenza: la alianza porteño- lusitana en la Cuenca del Plata (1800- 1875) ("Старая коса: буэнос-айресско-лузитанский союз в бассейне Ла-Платы (1800- 1875)"). Сегодня, после президентского триумфа Милея в Аргентине, мы сталкиваемся с исключительными обстоятельствами в развитии этой старой косы, которые мы должны понимать как историческую возможность. Действительно, идея старой косы восходит к тем хорошим аналитикам международных отношений в нашем регионе. Если взять отдаленный пример, то еще в 1912 году Луис Альберто де Эррера писал, что противоречивое влияние Аргентины и Бразилии имеет огромное значение: "Пока они не завяжут узел, будущее слабых будет легче, поскольку следует помнить, что каждый раз, когда они объединяли свои усилия, это было направлено на наше уничтожение". Однако идея старой косы в том, что ее всегда можно расширить новым узлом, и в этом она по-прежнему действует с той же силой национальных интересов, противоположных интересам нашей страны. Самое важное изменение, связанное с историческим контекстом, проанализированным Абреу, и обстоятельствами XXI века, заключается в том, что в нашем столетии произошло совершенно особое явление: Бразилия и Аргентина больше не находятся в ситуации регионального баланса сил. Действительно, после проигранной Мальвинской войны 1982 года и, прежде всего, после экономической дезорганизации, вызванной кризисом 2002 года, с внедрением в течение почти двадцати лет разъедающего популизма, в результате которого одна из богатейших стран мира оказалась под ударом, Аргентина перестала быть на одном уровне с Бразилией в плане экономического веса и глобальной известности. Да, старая коса продолжала развиваться, но в последние два десятилетия это происходило по-другому: Буэнос-Айрес характеризовался скорее следованием за Бразилией, чем сотрудничеством в формировании новых узлов региональных отношений. И именно здесь триумф Милея радикально расходится со схемой, действовавшей до сих пор в киршнеристской Аргентине: не только больше нет желания следовать за Бразилией, но и Буэнос-Айрес поднял голову, стремясь вернуться к той старой посылке своей лучшей истории, которую еще в 1930-х годах развивал его выдающийся министр иностранных дел Сааведра Ламас, - "Аргентина для человечества". В этом контексте, если наши великие соседи находятся на пути к тому, чтобы больше не действовать в рамках общего согласия, в логике регионального окружения и с левопопулистским знаком, основные факторы, определяющие нашу внешнюю политику, радикально меняются. Для Уругвая необходимо открыться миру: если это также необходимо для Аргентины, которая стремится стать мировой державой, приветствуйте новую перспективу, которая будет иметь последствия как для МЕРКОСУР, так и для общего экономического процветания Рио-де-ла-Плата. Для Уругвая абсолютно необходимо вписать себя в поле западных альянсов, в общие рамки многополярности, которая ставит под вопрос существенные ценности, составляющие наше определение демократии и верховенства закона: если для Аргентины ее главными стратегическими партнерами становятся США и Израиль, приветствуйте новый региональный ветер, который унесет вес Бразилии Лулы, идеологически более близкой к России и Китаю, чем того требует наша политическая традиция. Речь идет не о разжигании розни в регионе. Речь идет о том, что концепция старой косы подразумевает соглашение, которое в разных обстоятельствах благоприятствовало двум нашим могущественным соседям в ущерб интересам Уругвая (а также Парагвая). Положив конец нынешней версии "старой косы", в которой лидерство Бразилии закреплено, Аргентина получит свежий воздух глобального протагонизма: того, к чему ее призывает ее великая история и чего она может достичь благодаря своим возможностям, если аргентинцы решат использовать их с чувством демократии и убежденностью в достоинствах рыночной экономики. Бразилия Лулы проявляет прагматизм в областях, представляющих общий двусторонний интерес. Аргентина Милея, похоже, готова покончить с окружением МЕРКОСУР и открыться миру. Мы должны воспользоваться этой исторической возможностью, чтобы поставить наши национальные интересы на первое место в интересах нашего благополучия и процветания.