Изменить правила игры на выборах?

Длительный избирательный цикл 2024-2025 годов закончился, и начинают раздаваться голоса, предлагающие изменения для улучшения всей системы, и чем скорее, тем лучше, чтобы избежать того, что эта возможная реформа будет загрязнена прозелитическими расчетами на следующий цикл, который начнется в июне 2029 года. Прежде всего, мы должны осознавать, что некоторые реформы, такие как, например, переход к пропорциональному представительству в советах департаментов, предполагают изменение Конституции. В таком случае, чтобы представить текст, который будет иметь большинство в парламенте, необходимо не только достичь широкого согласия между партиями Республиканской коалиции (CR) и Широкого фронта (FA), но и пройти через плебисцит граждан. Действительно, с 1830 года мы как страна мудро установили, что ни одна конституционная реформа не может быть одобрена без прямого голосования народа. Если бы такая реформа была предложена, нас ждал бы огромный политический удар. Честно говоря, последнее, что нужно стране, - это тратить время на решение подобных вопросов. Как говорят англичане, если ничего не сломалось, не надо чинить. А избирательная система не сломана. Вместо этого есть вопросы, которые действительно важны и по которым два политических блока могли бы договориться о программе развития и роста. Именно они должны быть приоритетными: например, реформа, направленная на повышение эффективности, открытости и сотрудничества государственных организаций, связанных с энергетикой, таких как Ancap и UTE. Во-вторых, исключая все, что подразумевает изменения, требующие существенной конституционной реформы, если все еще существует реальная убежденность в необходимости продвижения вперед с новыми правилами игры на выборах, одним из возможных путей было бы достижение серьезных соглашений между блоками CR-FA для достижения особого большинства в две трети голосов в парламенте, которого требует Конституция по этим вопросам. В этом смысле постоянно звучат жалобы на длительность всего избирательного цикла, который начинается в июне и заканчивается в мае следующего года. Единственным возможным вариантом корректировки в соответствии с критериями данного параграфа является изменение даты внутренних выборов, что, кстати, уже произошло в 2003 году (они были перенесены с апреля на июнь). Внутренние выборы можно перенести, например, на последнее воскресенье августа, как уже предлагал сенатор Бордаберри, и таким образом сократить избирательный цикл на два месяца по сравнению с нынешним. Нечто подобное происходит и с вопросом о советах департаментов. Если вы действительно считаете, что существует проблема с их составом, существует механизм, предусмотренный в статье 269 Конституции для их реформирования: «закон, одобренный двумя третями голосов от общего числа членов каждой палаты, может изменить количество членов департаментских советов». Конечно, система представительства не может быть изменена таким образом; но можно установить демографический критерий, например, чтобы Флорес не имел столько же членов совета, сколько Монтевидео. Кроме того, реформаторское рвение может сочетать изменение количества советников в сторону уменьшения - например, до минимума 15 во Флоресе и максимума 31 в Монтевидео, с градиентом количества советников по департаментам в соответствии с их демографическими характеристиками - с другим изменением количества национальных представителей, которое, согласно статье 88 Конституции, «может быть изменено законом, для принятия которого требуется две трети голосов от общего числа членов каждой палаты». В избирательную систему можно внести коррективы с целью ее совершенствования, что в теории весьма похвально. Однако если мы начнем эти дебаты с целью проведения конституционной реформы, то окажемся втянутыми в длительные дискуссии, которые не являются частью приоритетов страны. Если вы действительно считаете, что этот вопрос крайне важен, пара описанных здесь механизмов уже предлагает важные решения, но в то же время не упускает из виду мощное требование: две трети голосов всегда требуют согласия между двумя политическими блоками, чтобы иметь возможность двигаться вперед в общем синтезе. Существуют законные и быстрые механизмы для изменения графика и количества представителей, избираемых в ходе избирательного цикла, если это действительно будет сочтено необходимым. Но сейчас не время тратить время на далеко идущие политические реформы.