Страна в заложниках

В понедельник секретарь Администрации президента Алехандро Санчес сказал то, что значительная часть страны ждала услышать уже несколько месяцев: если для урегулирования конфликта в порту Монтевидео потребуется объявить эту сферу жизненно важной, то исполнительная власть это сделает. И он добавил с необычной резкостью, что если такое решение выходит за рамки полномочий министра труда Хуана Кастильо, то министр должен будет уйти в отставку. «Мы все — предохранители», — заявил он. Через несколько часов из Администрации президента попытались сгладить ситуацию, заговорили о гипотезах и недоразумениях. Но главное уже было сказано: вопрос о признании порта «жизненно важным» находится на повестке дня Администрации президента. На страницах этой газеты мы с самого начала работы нынешнего правительства указываем на очевидное напряжение между двумя повестками дня, которые плохо уживаются друг с другом в составе кабинета министров. Повестка министра экономики Габриэля Оддоне, которому нужны рост, инвестиции и предсказуемость для поддержания своих целей в области бюджета, экономики и занятости. И повестка Кастильо, представляющего собой редко встречающееся усиление влияния Коммунистической партии, чья деятельность во главе Министерства труда фактически заключалась в том, чтобы гарантировать, что на профсоюзы никогда не будет оказываться серьезного давления. В этой борьбе до сих пор Кастильо выиграл больше, чем проиграл. Конфликт в портах — это еще одна глава, но решающая, потому что на этот раз Оддоне нашел союзника. Министр, который политически полностью зависит от MPP, наконец получил поддержку лидера этой организации. Стоит напомнить, о чем идет речь. На терминале «Куэнка-дель-Плата» уже несколько месяцев продолжаются забастовки, работа по минимальному объему и выборочные блокировки. За чуть более года работа порта была нарушена более чем на тридцать дней. Профсоюз даже выдвинул в качестве предварительного условия для начала переговоров требование о выплате каждому работнику ежемесячной премии в размере 50 000 песо наличными или двадцати пяти гарантированных дневных ставок до начала работы. Кроме того, он требует сокращения рабочего дня без потери заработной платы. И всё это от имени работников, доход которых более чем в два раза превышает средний доход уругвайцев. Перед нами не конфликт, связанный с обеспечением средств к существованию. Перед нами небольшая привилегированная группа, которая использует своё стратегическое положение для извлечения прибыли за счёт остальной части страны. Потому что заложником в этой истории является не бельгийская транснациональная корпорация. Заложником является производитель риса, который не может отгрузить свою продукцию, производитель молочных продуктов и мясоперерабатывающий завод, которые вынуждены оплачивать дополнительные расходы на поддержание холодовой цепи, экспортер, которому грозят международные штрафы за несоблюдение сроков, а также судоходная компания, которая уже рассматривает возможность перенаправления своего груза в Буэнос-Айрес или Рио-Гранде. Крупнейшие сельскохозяйственные профсоюзы прямо заявили об этом в совместном заявлении: Уругвай — это по сути аграрно-экспортная страна, и её развитие зависит от сбыта продукции на мировом рынке. Когда порт останавливается, останавливается и создание богатства, за счёт которого живут миллионы уругвайцев, зарабатывающих гораздо меньше, чем те, кто этот порт останавливает. Без малейшего стеснения сам профсоюз в одном из своих заявлений обвинил компанию в том, что она держит население «в заложниках». Однако неожиданно одностороннее решение о том, что грузовики не обслуживаются, что питьевая вода не поставляется на суда, что главный пункт ввоза и вывоза товаров для внешней торговли закрывается до дальнейшего уведомления, принимает не компания. Это профсоюзное собрание, состоящее из людей, которые по любым меркам гораздо более привилегированы, чем средний уругваец. Министр Кастильо повторяет, что если бы всё решалось на основании «необходимости», коллективных переговоров не существовало бы. Естественно, коммунистический министр и профсоюзный деятель не хочет ни на грамм ограничивать переговорные возможности профсоюза: он хочет, чтобы тот вел переговоры, имея на столе все оружие, в то время как у других его нет вовсе. Правда, что объявление о «жизненно важных услугах» — это исключительный инструмент, но исключительность создает не указ: её создал профсоюз, превративший эту меру давления в постоянный режим. Более тридцати дней нарушений работы — это не забастовка; это метод параллельного управления стратегическим активом всех уругвайцев. Санчес заявил, что затягивание конфликта будет очень вредно для всего Уругвая и что правительство не отказывается ни от одного инструмента. В этом-то и дело. Объявление «необходимости» — это минимальная защита общественных интересов перед лицом злоупотребления. Похоже, что впервые кто-то в Административной башне осознал, что нужно руководить. Граждане этого хотят, этого требует здравый смысл, а экономические нужды страны делают это неотложным.