Карлос Чакон: «Способ действия организованной преступности заключается в попытке подчинить правосудие коррупцией или страхом»

Он является гражданином Колумбии, юристом, магистром в области безопасности и обороны, а также международных политических отношений. Он был членом множества организаций и аналитических центров, в течение 15 лет работал в Андском парламенте. С 2022 года он является исполнительным директором Института политических наук имени Эрнана Эчаваррия Олосаги. В следующий вторник он примет участие в мероприятии, организованном Центром исследований в области развития (CED), на котором также выступят министр внутренних дел Карлос Негро и международные эксперты. — Что не хватает Латинской Америке, чтобы увидеть реальные изменения в борьбе с организованной преступностью? — Во-первых, необходимо признать природу угроз. Во-вторых, необходимо инвестировать в разведывательные возможности или быстрое развертывание сил, которые позволят противостоять этим угрозам и криминальным структурам, которые являются их частью. Не все обязательно должно сводиться к применению силы. Во многих случаях речь идет о мерах, направленных на понимание того, как эти структуры начинают интегрироваться в сообщества, где нет эффективного присутствия государства, или на предотвращение вербовки несовершеннолетних. Отсутствие комплексного видения организованной преступности не позволяет понять ее. -Какова позиция Уругвая по сравнению с другими странами региона? -Есть страны, такие как Уругвай, которые имеют лучшие условия в отношении верховенства закона и функционирования правосудия. Это, в некотором смысле, помогает по сравнению с другими странами, которые в этом плане более уязвимы, такими как Эквадор, Перу или Венесуэла. Но, без сомнения, рост и расширение организованной преступности приводит к переносу ее динамики в другие страны, и Уругвай не является исключением. -Какое прямое влияние оказывают нелегальные рынки на экономику страны? -Нелегальная экономика имеет тенденцию смешиваться с легальной. Их ресурсы используются для продвижения легальных компаний, которые отмывают активы, создавая недобросовестную конкуренцию. Происходит потеря доверия, потому что в бизнес-среде экономика, пронизанная наркотрафиком, в конечном итоге становится экономикой, подвергающейся санкциям. В конечном итоге, бизнес также страдает от высокого уровня насилия, что ставит под угрозу инвестиции, доверие инвесторов и стабильность. -Как можно бороться с отмыванием денег? -Когда признаешь, что организованная преступность — это проблема преступных сетей, функционирующих как сложные адаптивные системы, можно определить, где находятся критические узлы, которые необходимо атаковать. Какую логистику используют преступные группы для своей деятельности? Это порты? Заправочные станции? Бары? Когда государство выявляет логистику и быстро вмешивается, оно лишает преступников возможности вербовать новых членов. -Можно ли предотвратить проникновение организованной преступности в государство? -Да, конечно, это можно предотвратить при условии высокого уровня прозрачности, низких стимулов для коррупции и, прежде всего, очень быстрого реагирования со стороны правосудия для наказания поведения, открывающего дорогу коррупции. -Какие симптомы наблюдались в Колумбии, которые теперь могут проявиться в Уругвае? -Преступные группировки начали захватывать территориальный контроль. Они контролировали районы, где осуществляли де-факто власть. Они подвергали общины вымогательству, устанавливали расписание, невидимые границы. Они начали осуществлять ряд практик контроля над обществом, применяя насилие. Группировки начинают осуществлять контроль в отсутствие государства, и там сходятся различные преступные виды деятельности, такие как распространение наркотиков, вымогательство, проституция, и таким образом они контролируют подпольные экономики. Эти группы в конечном итоге объединяются с другими, более крупными и обладающими большей военной мощью. Во многих местах люди в конечном итоге принимают де-факто власть под предлогом того, что одна преступная структура защищает их от других. -Что вы думаете о более гибких позициях в отношении наркотрафика? -Нельзя позволять преступным группам действовать. Сегодня одна группировка может контролировать мелкий наркотрафик в городе и не прибегать к насилию, но как только другая группировка увидит возможность для бизнеса и захочет отобрать у нее район, первое, что она сделает, — это прибегнет к насилию. Если какой-либо гражданин осмеливается подать жалобу, он также становится объектом насилия. Важно определить жесткие правовые рамки, которые защищают силовые структуры, и создать, например, промежуточные силы, которые будут специально заниматься борьбой с организованной преступностью. Недавно было совершено покушение на прокурора суда Монику Ферреро. Как обострились подобные ситуации и покушения на представителей власти в Колумбии? Это modus operandi преступных структур. Когда они не могут подчинить правосудие с помощью коррупции, они делают это с помощью страха. Во времена Пабло Эскобара у нас были судьи и прокуроры без лиц, но это нарушало надлежащую правовую процедуру и право на защиту. Была принята мера по усилению безопасности судей и прокуроров. Эти люди подвергаются очень высокому риску. -Группировки вербуют несовершеннолетних для выполнения «грязной работы». Как с этим бороться? -В Колумбии у нас такая же проблема. Наемный убийца, убивший Мигеля Урибе Турбая, кандидата в президенты, был несовершеннолетним. Проблема заключается в том, что законодательство не позволяет реагировать на то, как преступные группировки используют несовершеннолетних. Если исходить из того, что только возраст свидетельствует о психологической зрелости, то ситуация очень сложная. -Куда движется регион? -Начинает признаваться влияние транснациональной организованной преступности на все аспекты демократической жизни стран. Соединенные Штаты изменили свою доктрину, признав, что их собственная безопасность также зависит от того, что происходит в этом полушарии. Это очень хорошая новость, потому что она открывает возможности для сотрудничества.