Правительство хочет восстановить Старый город: какие «успешные» примеры вспоминают эксперты?

Хотя это и напоминает дежавю, Министерство жилищного строительства и территориального планирования (MVOT) и администрация города Монтевидео (IMM) разработали план по восстановлению и заселению Старого города. Министерство реализует проект, цель которого — за менее чем 10 лет увеличить количество семей в историческом районе на тысячу за счёт использования восьми объектов государственной собственности. Со своей стороны, муниципалитет столицы пересматривает Специальный план, разработанный Мариано Араной в 2003 году, и вводит налоговые льготы как для жилья, так и для коммерческих объектов, что, по его оценкам, позволит в пять раз увеличить количество проектов, подаваемых ежегодно. Но есть ли основания для оптимизма в отношении будущего Сьюдад-Вьехи? Сможет ли государство вернуть кварталу его прежнюю жизнь? «Успешных примеров не так много, это правда», — признает Лусио де Соуза, директор Института территориальных и городских исследований Факультета архитектуры, дизайна и урбанистики (FADU). Однако он подчеркивает, что есть и некоторые положительные примеры, и нужно научиться их замечать. «В целом мы не замечаем успехов, потому что не способны уловить их в течение всего периода их развития», — говорит де Соуза. Он утверждает, например, что то, что было сделано на Сельскохозяйственном рынке Монтевидео (MAM) и в прилегающей к нему зоне, стало «городским успехом». Здание было вновь открыто в 2013 году после восьми лет работ и инвестиций в размере 11 миллионов долларов США. Процесс начался при администрации Рикардо Эрлиха и завершился при администрации Аны Оливера. Цель заключалась в том, чтобы сделать его ядром преобразований во всем районе. Как отмечает де Соуза, проект выходил за рамки этой конкретной меры. «План Гоес гораздо шире, чем просто рынок, — это план, по масштабу сопоставимый с проектом „Старного города“», — подчеркивает он. Он рассказывает, что были снесены «ветхие здания», а земельные участки переданы кооперативам. Еще одним знаковым проектом стала реконструкция старой фабрики по производству альпаргат, расположенной напротив рынка. Здание, занимающее целый квартал, было использовано для строительства жилья в рамках государственно-частного проекта «Альтос-дель-Либертадор». В нескольких кварталах оттуда, но в пределах того же района, была реконструирована старая автостанция Гоеса. Она превратилась в культурный центр, а площадь, на которой она расположена, была благоустроена. Альберто Лейра, президент Общества архитекторов Уругвая (SAU), также отмечает пример MAM и окружающих его кварталов. «Это была своего рода флагманская операция. Был восстановлен рынок, и это возродило весь район», — говорит он газете «Эль-Пайс». Он вспоминает, что раньше там были «запретные» зоны, где на протяжении десятилетий действовала преступная группировка «Лос-Туманес». «Люди больше туда не подходили», — утверждает он. Председатель SAU указывает на ещё один успешный пример: район Баррио-Сур. «Произошло полное возрождение района, который был полузаброшен», — отмечает он. Он говорит о районе рядом с Центральным кладбищем и подчеркивает роль кооперативов в этом преобразовании. Но на реализацию таких проектов уходят десятилетия. План городского благоустройства и реконструкции района Баррио-Сур был утвержден в 2003 году во время второго срока полномочий Араны. Благодаря рекомендациям городской администрации и интересу со стороны частных инвесторов появились крупные девелоперские проекты. Одним из них является проект «Эстрельяс-дель-Сур», расположенный напротив кладбища. Строительство было завершено в 2018 году; комплекс состоит из двух башен высотой 12 и 24 этажа, а также одного здания меньшего размера. В качестве компенсации муниципалитет потребовал благоустройства площади Зитаросса. Ещё одним фактором, повлиявшим на изменения в городе за последнее десятилетие, стал Закон о стимулировании жилищного строительства 2011 года. Министерство жилищного строительства и муниципалитет Монтевидео определили зоны, в которых будет стимулироваться строительство квартир. Цель заключалась в том, чтобы заселить районы, которые уже располагали всеми коммунальными услугами, но теряли жителей. Директор Института территориальных и городских исследований FADU подчеркивает важность этого закона. «Палермо, Баррио-Сур и Кордон преобразились благодаря проектам, реализованным в рамках этого закона, и, на мой взгляд, это пошло Монтевидео на пользу», — говорит де Соуза. В то же время он поясняет, что речь идет не о планировании (как в случае с Гоесом), а о «несколько более простом инструменте». Одним из районов, получивших значительную выгоду от Закона о стимулировании жилищного строительства, является Ла-Бланкеада, бум развития которого часто отмечают девелоперы. Помимо «экономической формулы», которая устраивает частных инвесторов, де Соуза подчеркивает, какие аспекты делают этот район привлекательным с точки зрения градостроительства. Он отмечает, что район находится «очень близко» к центральным районам, обладает «хорошим качеством городской среды» и имеет то, что в профессиональной терминологии называется «мягкой застройкой». То есть здесь есть кварталы с зданиями, которые легко снести и заменить, например, одно- или двухэтажные дома с садами. Чиудад-Вьеха уже далеко не так густонаселена, как раньше, но по результатам последней переписи населения она оказалась одним из районов, где наблюдался рост численности населения, пусть и незначительный. Де Соуза отмечает, что здесь были осуществлены успешные меры по благоустройству. Как и другие урбанисты, он указывает на район, где находятся театр «Солис», административная башня и её пристройка, штаб-квартира CAF, Кинотека и несколько баров. Он объясняет, что этот район был «явно» выделен в Специальном плане Старого города 2003 года. Поэтому его развитие не было «случайным». Со своей стороны, Лейра, президент SAU, отмечает политику городской администрации по приобретению земельных участков и передаче их жилищным кооперативам для строительства на них жилья.