Интервью: «благоприятные обстоятельства» для соглашения между МЕРКОСУР и ЕС, «эффект Тему» и цены в Уругвае

После четырех лет пребывания в стране посол Европейского союза (ЕС) в Уругвае Паоло Берицци завершил свою миссию на этой неделе и подвел для El País итоги этого периода, текущем статусе соглашения между МЕРКОСУР и ЕС, новых контрактах, которые Министерство промышленности, энергетики и горнодобывающей промышленности (MIEM) подпишет в ближайшее время с европейскими организациями, а также о непредвиденных для ЕС трудностях в связи с повышением тарифов администрацией Дональда Трампа. Он также рассказал о «эффекте Тему», который вызывает большой резонанс в Уругвае, и о других аспектах. Беррицци займет в Брюсселе должность главы отдела внешней службы, занимающегося Центральной Африкой. Его преемником в Уругвае станет Петрос Мавромихалис, дипломат греческого происхождения, нынешний посол ЕС в Швейцарии, который прибудет в Монтевидео 5 сентября. Ниже приводится краткое изложение интервью, которое Берицци дал газете El País. —Как вы оцениваете свою работу в Уругвае? —В эти годы моя задача заключалась в том, чтобы продолжать сближать Европейский союз с Уругваем, и я считаю, что мы сделали это, установив отношения «на равных», с большим уважением и сотрудничеством, понимая, что Уругвай — уже достаточно развитая страна, которая просит Европейский союз о сотрудничестве в тех вопросах, где она хочет провести реформы. Например, в цифровой и экологической сфере с муниципалитетами по вопросам свалок. Уругваю довольно легко и естественно наблюдать за тем, как действует Европа, и мы рады поделиться положительным опытом. Если говорить о достижениях за этот период, то, конечно же, я должен упомянуть визит в Уругвай председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, которая завершила переговоры по соглашению между ЕС и МЕРКОСУР. Фон дер Ляйен хотела продвинуться вперед, чтобы ускорить процесс и заключить это соглашение 6 декабря прошлого года. Это было незабываемое событие, по крайней мере для тех из нас, кто много лет говорил о европейском соглашении с МЕРКОСУР. Я хотел бы добавить к этому отчету то, что я говорил недавно своим друзьям: когда мы ездим на встречи, мне кажется, что в Уругвае мы находим не партнеров, а товарищей. Это то, что я уношу отсюда, менталитет и мировоззрение, которые мы разделяем с уругвайцами. — Вы упомянули о политическом заключении соглашения между МЕРКОСУР и ЕС в декабре 2024 года. Как сейчас продвигается этап юридической проверки окончательных текстов соглашения? — Все идет хорошо. В процессе есть моменты, которые необходимо сгладить на практике со стороны Брюсселя и МЕРКОСУР, но я вижу очень сильное желание, особенно со стороны президента фон дер Ляйен, достичь успеха. Она рискнула, приехав в Монтевидео, что было не так просто, и сейчас я не вижу никаких намерений отступать. Европейская комиссия должна передать текст соглашения государствам-членам Совета Европейского союза, которые должны будут его обсудить. Мы находимся на этом этапе, и я считаю, что обстоятельства складываются в нашу пользу. Основная реальность на данный момент заключается в том, что Европейский союз занят другими очень важными вопросами: торговыми переговорами с США по поводу тарифов и войной в Украине. —Какова позиция ЕС в переговорах по тарифам в настоящее время? —Честно говоря, мы не предвидели введения тарифов и не думали, что все будет так сложно, но сейчас мы находимся в лучшем положении, чем полтора месяца назад. В июле ситуация была сложной, а в августе было достигнуто соглашение, которое еще предстоит воплотить в конкретные меры с США. —Аналитики считают, что соглашение, достигнутое в августе, было совершенно невыгодным для ЕС, несмотря на то, что фон дер Ляйен представила его как «успех». Каково ваше мнение по этому поводу? —Да, я читал комментарии как «за», так и «против». Позиция Европейского союза заключается в том, что в сложившихся обстоятельствах нужно было выбирать между жесткой позицией и соглашением, и было решено, что соглашение будет более целесообразным и полезным для европейских компаний. Даже если условия были далеко не идеальными, нужно было выбрать один из двух путей, и ни один из них не был идеальным. Я думаю, что в среднесрочной перспективе станет ясно, правильно ли мы поступили. Если все будут соблюдать это соглашение, то, вероятно, у нас все будет хорошо, но если завтра оно будет нарушено, то это уже не будет так. Я знаю, что, судя по словам комиссара, ведущего переговоры с США, добиться лучших условий было невозможно. Это было абсолютно лучшее, что можно было сделать в тот момент. — Вы только что сказали, что война в Украине — еще одна из важных тем, которые занимают вас. —Да, эта война длится уже три с половиной года и влечет за собой множество проблем, связанных с демократией и международным правом, которое не соблюдается, но также и экономических проблем, потому что мы поддерживаем военные усилия Украины, а это означает, что мы просим у государств-членов больше денег для их вклада в бюджет Европейского союза, или же мы должны выделять Украине средства, которые могли бы быть направлены на другие цели. Война имеет финансовые, эмоциональные, моральные и оборонные последствия, которые необходимо усилить в качестве сдерживающего фактора. Мы должны переорудовать Европу, и в то же время мы идем по пути большей автономности в стратегических областях. Мы должны были стать более автономными от парацетамола из Индии, от масок из Китая во время пандемии, от США, которые по-прежнему являются нашим главным партнером, и в других вопросах, чтобы не зависеть от третьих стран. —Эти ресурсы, которые идут на оборону, берутся, например, из других целей, таких как инвестиции в Латинскую Америку? —На данный момент, не так много. В июле Европейская комиссия предложила следующий семилетний бюджет, который теперь будет обсуждаться между Советом Европейского союза и Парламентом. И мы видим, что в нем нет всех сокращений, которые мы ожидали. Конечно, придется увеличить расходы на оборону и поддержку восстановления Украины, что вызывает вопросы, поскольку мы не знаем, как долго продлится война, но мы все равно будем больше мобилизовывать частный сектор на достижение целей устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций и поддерживать европейские компании в реализации проектов в третьих странах в рамках программы Global Gateway. —Как работает программа Global Gateway в отношении Уругвая? —В Уругвае она только начинает реализовываться; мы собираемся подписать два проекта по сотрудничеству в области зеленого водорода с MIEM. Этот сектор — будущее отношений между ЕС и Уругваем. Другие страны, которые не относятся к категории стран с высоким доходом, как Уругвай, более продвинулись в реализации Global Gateway, но и здесь тоже что-то делается. Мы также внимательно следим за железнодорожным сектором в Уругвае, потому что там есть возможности для европейских компаний. Мы можем иметь конкурентные преимущества в области возобновляемой энергии и транспорта; не столько в области электробусов, которые все поставляются из других стран, сколько в области железнодорожного транспорта. —Какие соглашения будут подписаны с Министерством промышленности? —Осталось всего несколько недель до подписания контрактов между Giz, немецким агентством по сотрудничеству, продвигающим зеленый водород, и MIEM. Также на подходе контракт MIEM с Испанским агентством по международному сотрудничеству в целях развития (Aecid) на консультирование по вопросам нормативно-правового регулирования. Мы хотим создать условия для привлечения большего числа компаний, которые будут инвестировать или открывать предприятия для реализации проектов в области зеленого водорода. Это два проекта, направленные на поддержку MIEM как в регуляторной сфере, так и в области коммуникации с общественностью, потому что зеленый водород требует разъяснения всего вопроса о воде и о том, как она будет использоваться, чтобы население это поняло. Также будут даны рекомендации по логистике, по направлениям экспорта продукта и, исходя из этого, будет разработана соответствующая стратегия. —Различные исследования показывают, что Европа отстает в некоторых аспектах, таких как технологии, микросхемы, инновации. Вы собираетесь проводить какие-то реформы? —ЕС необходимо ускорить развитие в технологической сфере. У нас нет бесконечного времени, чтобы достичь соглашения между 27 странами-членами блока. Если есть инициативы по регулированию какого-либо сектора или его исследованию, это обсуждается между членами и решается в течение двух лет. Но в технологическом секторе, если мы поступим так, все уже будет устаревшим. Поэтому это вопрос, который действительно требует других, более быстрых и решительных процедур.