От конфиденциальной жалобы до публичного обнародования: смена президента на фоне международного иска компании «Кардама»

В связи с отказом Администрации президента Республики предоставить депутату от Национальной партии Пабло Абдале документ, поданный верфью «Кардама» в Арбитражный суд Международной торговой палаты (МТП), 29 мая депутат решил подать запрос на доступ к публичной информации, чтобы ознакомиться с его содержанием. Однако правительство отклонило запрос, объявив документ конфиденциальным. В ответ на это Пабло Абдала — после завершения работы специальной двухпалатной комиссии, расследовавшей процесс закупки океанских патрульных катеров и расторжение контракта — решил обратиться в суд и в минувший четверг подал апелляцию в суд по административным спорам 4-й инстанции, чтобы обязать правительство предоставить документацию. Однако когда в понедельник должно было состояться судебное заседание, на котором стороны должны были представить свои аргументы, правительство «неожиданно» помешало продолжению судебного процесса. Для этого оно добровольно представило как иск Кардамы, так и ответ уругвайского государства, без необходимости вынесения решения судьей. Почему за эти месяцы позиция президентской администрации изменилась? Как следует из документа, представленного исполнительной властью, изначально информация была классифицирована как «конфиденциальная» с целью «обеспечения наилучшей защиты уругвайского государства». Отказ предоставить документацию, как пояснило правительство, был обусловлен тем, что ещё не начался процесс, имеющий ключевое значение для защиты интересов правительства. «Исполнительная власть классифицировала как секретную всю информацию, касающуюся недавно полученного запроса об арбитраже. Обоснованная причина, приведённая администрацией, заключалась исключительно в том, чтобы защитить интересы государства, обеспечив наилучшую юридическую защиту на данном этапе. Раскрытие любой связанной с этим информации до истечения срока для подачи ответа могло в той или иной степени повлиять на финансовую и экономическую стабильность страны. Известно, насколько дорогостоящими бывают такие арбитражные процессы даже на начальных этапах», — обосновала Администрация президента свой первоначальный отказ. Развивая этот аргумент, юридические представители указали, что «срок засекречивания не был произвольным», а «обусловливался необходимостью соблюдения должной конфиденциальности до подачи ответа на запрос об арбитраже». «В момент предоставления ответа на указанный запрос в МТП наступил соответствующий процессуальный момент, и с этого момента государство имеет возможность снять гриф секретности и обнародовать его», — было указано в письме, приложенном к документации. В другом месте исполнительная власть утверждала, что обнародование иска компании «Кардама» могло бы вызвать «поток мнений, соображений и спекуляций», что поставило бы государство в «невыгодное положение» при представлении ответа в суде. Это, как утверждается, «затронуло бы общественные интересы». Правительство добавило, что после начала арбитражного разбирательства арбитражный суд и стороны, как правило, договариваются о конфиденциальности процесса, которая устанавливается в явной форме. По мнению Абдалы, такая позиция правительства — удовлетворить запрос — «проложила» путь, тем самым избавив стороны от необходимости оспаривать позиции друг друга. «Когда одна сторона предъявляет требование и предъявляет иск по какому-либо вопросу, а другая сторона идет на уступку, это считается уступкой. Правительство заявляет, что теперь предоставляется процессуальная возможность, но я понимаю, что оно изменило свою позицию, поскольку ранее объявило о конфиденциальности всего арбитражного разбирательства, включая будущие судебные действия. Очевидно, оно изменило свою позицию, и, на мой взгляд, сделало это потому, что осознало, что в данной судебной инстанции ему грозит неблагоприятное решение», — отметил Абдала.