Орси, его жест по отношению к мэрам и попытка заручиться поддержкой депутатов из провинции

2 апреля, чуть более чем через месяц после вступления в должность правительства Яманду Орси, Фронт широкой коалиции (FA) потерпел первое поражение в парламенте. Разница составила всего один голос. Перед департаментскими выборами правящая партия стремилась одобрить создание трех новых муниципалитетов в стране: двух в Роче (Пунта-дель-Дьябло и Барра-дель-Чуй) и одного во Флориде (25 мая). 48 представителей FA поддержали проект, а также один представитель Национальной партии, депутат Хорхе Мендес (заместитель Алехо Умпирреса). Однако этого оказалось недостаточно. Нечто подобное произошло с предполагаемым чествованием Рауля «Бебе» Сендика. FA заручилась поддержкой партии Густаво Салле «Суверенная идентичность» (имеющей два места в парламенте), но в этом случае отсутствие в зале одного из своих законодателей (Альваро Лима) не позволило ей набрать 50 голосов. В этих двух парламентских случаях правящая партия не набрала необходимого большинства, но первый сигнал был дан. Создать большинство было возможно. Перед началом нового законодательного периода одним из центров дискуссий стало отсутствие большинства у ФА в Палате депутатов (48 представителей) и связанные с этим трудности в управлении страной в «беспрецедентной» ситуации, как ее охарактеризовали политические аналитики. Однако правящая партия постепенно преодолела трудности и сумела продвинуть проекты на основе соглашений, которые были достигнуты между различными партиями — или секторами — оппозиции, помимо Cabildo Abierto или Identidad Soberana, как это было ранее. В случае с отчетностью, например, Cabildo Abierto стал главным союзником правящей партии, в то время как в вопросе эвтаназии эта же партия выступила с резким противодействием. В последнем случае FA получила частичную поддержку от Партии Колорадо, некоторых законодателей из Национальной партии и Независимой партии. По мнению депутата Национальной партии Хуана Мартина Родригеса, FA в парламентских действиях добилась «поворота» с мая и «удалось занять место на поле». «Каждый раз, когда ей приходилось прибегать к решающим голосам оппозиции, она всегда находила случайного партнера для одобрения законопроектов», — считает законодатель от Национальной партии. По словам Родригеса, в первые месяцы законодательного периода в динамике Палаты представителей произошли заметные изменения. В то время как в начале законодательного периода — в результате интенсивных переговоров — депутаты приобрели большую значимость, чем сенаторы, в последние недели удалось разблокировать несколько ситуаций, и централизм — или видимость — нижней палаты постепенно ослабевает. «Были случайные партнеры, которые действовали в интересах правительства, и это привело к тому, что оппозиция в целом утратила способность определять повестку дня. Это не значит, что так будет и дальше, но именно это произошло в первые два месяца, а во вторые три месяца ситуация изменилась», — пояснил лидер партии Эррера. В то же время, пока в парламенте происходил этот процесс, президент Яманду Орси делал свой политический ход, стремясь укрепить связи с мэрами внутренних районов страны, в частности с представителями Национальной партии, которые, по крайней мере на словах, во главе с главой департамента Пайсанду Николасом Оливера, проявили нежелание соглашаться с тем, как централизовано управление их политической группой. Во время переговоров о передаче ресурсов от центрального правительства субнациональным органам власти Орси стремился отстоять статус Конгресса мэров, своего «собственного дома». Этот жест президента в Исполнительной башне интерпретируют как возможную предпосылку для получения парламентской поддержки. Это способ налаживания альянсов и политического накопления, который, можно сказать, завещал бывшему президенту Хосе Мухике Движение народного участия. В контексте переговоров по пятилетнему бюджету политическая оценка, которую дает правительство и которую разделяют несколько мэров из партии «Бланкос», заключается в том, что территориальные соображения и интересы могут иметь большее значение, чем партийные интересы в парламенте, когда речь идет о поиске поддержки. Например, на этой неделе давление со стороны депутатов из приграничных департаментов сыграло ключевую роль в принятии законопроекта с мерами по решению проблем приграничных районов, особенно с Бразилией, несмотря на возражения законодателей из оппозиции по поводу изменений, внесенных в текст Сенатом, которые, по их мнению, означали невыполнение обязательств со стороны правящей партии. В беседе с El País Оливера признал, что в случае, если национальное правительство сумеет согласовать повестку дня с департаментами, оно сможет заручиться поддержкой законодателей. «Я не знаю, есть ли за этим какая-то стратегия. Но между правительством и нами существует следующее: если вы поднимаете вопросы, а другая сторона вас слушает, ищет выход из ситуации и наоборот, это идеальный сценарий. Если вы чувствуете себя комфортно в разговоре, даже если вам говорят, что они не будут это делать, у нас не будет проблем с поддержкой проектов, которые мы считаем хорошими для страны и которые иногда затрагивают депутатов от департамента. У нас хорошие отношения с правительством, и дверь открыта, хотя это не значит, что в какой-то момент нам не придется заблокировать что-то», — сказал он. Внутри Национальной партии мэры департаментов помнят о более чем 300 000 голосов разницы, которые получила эта политическая сила, если сравнить выборы октября 2024 года с выборами мая 2025 года. В этом смысле Национальная партия сегодня переживает спор по поводу создания другого крыла, чтобы сломать то, что некоторые мэры считают определенной гегемонией, которая преобладала внутри партии в последние годы. Цель: создать другой центр партийной власти, который будет служить противовесом, основанным на территориальном влиянии местных лидеров каждого департамента. Политическая ситуация, которую национальное правительство могло бы использовать в своем поиске союзников. В преддверии Конгресса мэров, который состоится в следующий четверг, в среду вечером в резиденции Суареса и Рейеса наконец состоится барбекю между Орси и главами департаментов. Координатор фракции депутатов Frente Amplio Мариано Туччи сказал El País, что в парламенте ведут переговоры со всеми. «Сначала с партиями, затем с секторами, а потом с законодателями. В конечном счете, каждый закон имеет значение в зависимости от территории, на которой вы находитесь. По поводу бюджета мы уже давно ведем переговоры со всеми, без исключений», — отметил он. В этом ключе Туччи подчеркнул, что, несмотря на отсутствие парламентского большинства, удалось собрать необходимые голоса для каждого проекта. «В случае с эвтаназией мы получили поддержку от законодателей из партий Blanco, Colorado и независимых депутатов; в вопросе подотчетности нас поддержали члены Cabildo Abierto», — привел он в пример. Он также упомянул другие переговоры, которые привели к достижению соглашений в парламенте и позволили разблокировать инициативы, такие как спасение Caja de Profesionales (после длительной блокировки), законопроект о Casmu и предварительное одобрение нормы, регулирующей вступление в мэрии, принятой Палатой депутатов.