В Уругвае и Аргентине объявлено о повышенной готовности в связи с новым этапом расследования по делу о демпинге в Бразилии в отношении молочных компаний обеих стран

Правительство Бразилии продвинулось в расследовании по делу о предполагаемом демпинге при импорте сухого молока из Уругвая и Аргентины. Департамент торговой защиты (Decom) этой страны опубликовал «техническую записку», в которой изложил «основные факты», которые послужат основой для окончательного решения о введении возможных торговых мер. В документе, с которым ознакомилась газета La Nación, сделан предварительный вывод о наличии доказательств предположительно недобросовестных торговых практик, нанесших материальный ущерб бразильским производителям молока в период с 2021 по 2023 год. В документе, подготовленном Секретариатом по внешней торговле (Secex) Министерства развития, промышленности и торговли (MDIC) Бразилии, установлено, что экспортные компании обеих стран работали с маржами демпинга, колеблющимися от 3,7% до 61,4%. Согласно отчету, объем импорта из обеих стран «вырос на 144,5% за анализируемый период», причем продукция поступала на бразильский рынок по «ценам ниже местных производственных затрат». Хотя также было отмечено, что из других стран-поставщиков был зафиксирован еще более значительный рост — до 240%, «пропорционально превышающий показатели, по которым проводилось расследование». Decom подчеркнул, что было установлено, что эта ситуация не позволила отечественной бразильской промышленности скорректировать свои цены в связи с ростом операционных затрат. Конфедерация сельского хозяйства и животноводства Бразилии (CNA) подала жалобу от имени производителей. В своих доводах он указал, что это привело к падению рентабельности и ухудшению финансовых показателей молочных ферм в Бразилии. Что касается Уругвая, то в расследование включены компании Conaprole, Estancias del Lago и Claldy, а также экспортная компания Alimentos Fray Bentos. В деле о расследовании предполагаемого демпинга со стороны Аргентины фигурируют такие компании, как Mastellone Hnos. (La Serenísima), Noal SA, Gloria Argentina, L3N SA. Эти компании упоминаются в различных частях дела как в качестве производителей и экспортеров, в отношении которых проводится расследование, так и в качестве заинтересованных сторон, предоставивших информацию для расчета цен, затрат и объемов. Процесс был официально начат в декабре 2024 года «для установления факта демпинга при экспорте из Аргентины и Уругвая в Бразилию цельного или обезжиренного сухого молока, нефракционированного», как следует из документа. Это произошло после того, как бразильские власти сочли, что импорт «по ценам с признаками демпинга в значительной степени способствовал нанесению ущерба отечественной промышленности». CNA, организация, представляющая производителей сырого молока, утверждает, что импорт непосредственно повлиял на этот сегмент. «Экспорт (…) в виде порошка (…) нанесет ущерб производителям натурального [сырого] молока», — следует из документа Decom, в котором подчеркивается, что оба продукта «обладают схожими химическими свойствами, имеют одинаковые области применения и могут заменяться друг другом». Строго говоря, этот аргумент направлен на формирование представления о «аналогичном продукте», поскольку сухое молоко можно восстанавливать, оно используется для многих тех же целей и косвенно конкурирует с жидким молоком в определенных сегментах. Исходя из этого, они стремятся обосновать, что импорт сухого молока может оказывать понижательное давление на цены по всей цепочке, включая производителей сырого молока. Однако Уругвай и Аргентина отвергают такую эквивалентность и утверждают, что речь идет о разных продуктах с разными рынками и структурами затрат. Обе страны предупредили, что расследование может нарушить нормы антидемпингового соглашения Всемирной торговой организации (ВТО), если не будет правильно определено понятие «отечественная промышленность». Ситуация начала приобретать политический оттенок, когда в дело вмешался вице-президент Бразилии и министр развития, промышленности, торговли и услуг Джеральдо Алкмин, который возобновил расследование в прошлом году, хотя ранее Decom дважды отклонял эту жалобу. «Это дело приобретает политический характер», — заявил в марте этого года в интервью президент Палаты молочной промышленности (CILU) и генеральный директор Conaprole Габриэль Вальдес. Бразилия проводит расследования и посещает предприятия, в отношении которых возникают подозрения в демпинге, однако в данном случае этого не произошло. «К нам не поступало никаких запросов. Не было тщательного изучения цифр», — заявил он. «Если кто-то выходит за рамки (международных) норм, что, возможно, и происходит в данном случае, то попадает в зону, которая с технической и коммерческой точки зрения фактически связывает нам руки», — отметил он тогда. Вальдес утверждал, что внутренний рынок «не является разумной стоимостью», поскольку в Уругвае потребление сухого молока слишком низкое, чтобы служить ориентиром. «Разумной стоимостью была бы та, по которой вы экспортируете в другие страны, например в Алжир, который является очень значимым рынком и по размеру схож с рынком Бразилии», — добавил он. «Существует эталонная (международная) цена, и наши экспортные цены находятся на этом уровне или выше», — аргументировал руководитель. «Юридические фирмы, которые мы наняли в Бразилии, а также компании из Уругвая и Аргентины, являются экспертами в этом вопросе и предупреждают нас, что ситуация переходит в политическую плоскость», — предупредил Вальдес. (По информации La Nación GDA)