Бразилия в своем лабиринте

Мечта Лулы не сбывается. Какое-то время казалось, что его возвращение будет очень сильным, с некоторой долей мести, но и с большой энергией. Лула вышел бы на первый план внутри страны, вооружившись всей мощью политического и личного оправдания, а также вернулся бы к международной кампании, чтобы вывести Бразилию на первые роли, что было давней мечтой бразильской элиты со времен барона Рио-Бранко. Но ничего этого не произошло ни внутри страны, ни в международной политике. Недавняя статья Bloomberg рисует довольно мрачную картину: «...Лула рушится... большинство (бразильской общественности) не одобряет президента, чья популярность находится на одном из самых низких уровней за время его пребывания у власти, инвесторы начинают делать ставки на его поражение... перед соперником с правого фланга». «... он возобновил попытки оказать влияние Бразилии на международном уровне... Но глобальный статус Бразилии был связан с ее способностью выполнить свое неуловимое экономическое обещание». Статья была написана до того, как Трамп поддержал популярность Лулы своим таможенным империализмом. Но это явление временное. Блумбергу не хватило сказать, что в своем стремлении попасть в центр внимания Лула посетил столицы стран, охваченных конфликтами, накапливая фотографии с представителями всех лагерей, одновременно подталкивая БРИКС к тому, чтобы превратиться в разноцветную бабочку в геополитическом саду, в то время как два его самых влиятельных члена вовлечены в жесткие и неопределенные конфликты. На региональном уровне Бразилия также не разработала политику лидерства с четким и приемлемым геополитическим содержанием. Фактически, она, похоже, отвернулась от региона, в лучшем случае время от времени с небольшим энтузиазмом присоединяясь к МЕРКОСУР. Очевидно, что все это сказывается на нашей стране. Уже Эррера настаивал на необходимости учитывать наше географическое положение при поиске направлений внешней политики. Это очень важно для такой маленькой страны. Мы находимся в очень сложном моменте с точки зрения нашей внешней политики. С одной стороны, с внутренней точки зрения, не видно, чтобы велось какое-либо глубокое и осмысленное размышление о том, какие основные ценности и важные интересы должны лежать в основе формирования внешней политики. И это в условиях турбулентности и неопределенности, перед которыми институты мирового управления (ООН, ВТО и т. д.) превратились в зрителей или, в лучшем случае, в комментаторов. Куда смотреть? На что мы можем опираться? Конечно, сейчас не время (если оно когда-либо было) возвращаться к глупостям идеологических выравниваний (которые становятся все более запутанными). Не время и продолжать старые клише, классические дипломатические отчеты с меттерниховским привкусом, и тем более банальную версию дипломата как агента по торговле. Нам нужно заново определить наши интересы и, исходя из этого, тщательно изучить геополитическую реальность, чтобы понять, на кого мы можем опираться. Что касается первого, то здесь есть над чем поразмыслить и поспорить (а также перечитать некоторые классические работы, например, Эрреры), есть основные понятия, к которым нужно вернуться: наш суверенитет (с пристальным вниманием к Аргентине), наше геополитическое положение (для этого необходимо иметь соответствующую информацию, особенно в технических областях) и наши экономические и торговые интересы, которые выходят далеко за рамки размещения товаров и услуг. Наше министерство иностранных дел должно быть важнейшим источником информации и контактов для определения нашего места в мире (например, в области образования). Как только мы четко определим цели, необходимо проанализировать, как их достичь. Вернемся к Бразилии (одна статья не позволяет описать всю картину). Назначение нового посла (который заменит одного из лучших дипломатов, которых я знал) — это возможность переосмыслить некоторые аспекты или, по крайней мере, акценты в наших отношениях с Бразилией, стремясь укрепить контакты с центрами власти, которые имеют потенциальные общие интересы, такими как весь бразильский агроэкспортный сектор, а также усилить не консульское, а дипломатическо-торговое присутствие в таких местах, как Сан-Паулу и Порту-Алегри (столица «гаветао», традиционного инструмента бразильской внешней политики). Институциональная Бразилия по-прежнему не будет обращать на нас внимания. Мы должны попытаться пробудить ее изнутри. Мир находится в замешательстве, а регион лишь наблюдает за происходящим. Мы должны обострить воображение и удвоить усилия.