Проблема с Министерством внутренних дел

В чём же заключается истинная проблема Министерства внутренних дел? Дело не в ресурсах. Дело не в законах. И не в цифрах. Проблема заключается в руководстве. Данные, обнародованные на этой неделе, вызывают беспокойство, но не удивляют. Плохие результаты никогда не появляются в одночасье. Сначала появляются признаки, противоречия, ошибки в управлении и потеря контроля. Именно это и происходит уже на протяжении нескольких месяцев. Уже в первом квартале мы предупреждали, что сравнения, выбранные министром Негро для объявления о снижении числа убийств, были, мягко говоря, неполными. Он сравнивал данные с тем же периодом 2025 года, когда наблюдалось снижение, но упускал из виду сравнение с 2024 годом, где тенденция была иной. Мы также отмечали рост числа раненых от огнестрельного оружия и покушений на убийство. Насилие продолжало нарастать; просто не всегда оно заканчивалось смертью. Сегодня эти признаки подтвердились. Растет число убийств, раненых от огнестрельного оружия и других показателей насилия. Даже количество грабежей, которое продолжает снижаться, сокращается все более медленными темпами: снижение составило 25 % в первом полугодии 2024 года, 15 % в 2025 году и всего 4 % в этом году. Такое замедление является тревожным сигналом. Управление ситуацией заключается не в том, чтобы радоваться благоприятным данным, а в том, чтобы предвидеть тенденции, которые могут ухудшиться. Но основная проблема заключается не в статистике. Проблема в том, что министр внутренних дел, похоже, утратил способность руководить. А без руководства возникают противоречия. Министр заявил, что война с наркотрафиком проиграна. Вскоре после этого он представил план, обещавший более решительную борьбу с организованной преступностью. Он подверг сомнению ужесточение наказаний, назвав его «магическим карательством», а затем поддержал законопроекты, ужесточающие наказания за хранение оружия и киберпреступления. Он пообещал «поставить лучших на лучшие посты», а затем заменил нескольких из тех же руководителей, чтобы вновь повторить точно ту же фразу. Инцидент с бронированными машинами стал ещё одним примером импровизации. Было объявлено об их вводе в строй, а спустя несколько дней самому правительству пришлось разъяснить, что эти машины не подходят для предполагаемого использования. То же самое происходит с Полицейской больницей, где медицинских работников смещают с должностей, чтобы занять руководящие посты полицейскими, ставя политические соображения выше технических критериев. Трудно согласовать эти решения с обещаниями о профессионализации, данными при вступлении в должность. Противоречия затрагивают и политическое руководство. Президенту пришлось публично опровергнуть заявление министра после того, как тот назвал «успешной» операцию, в ходе которой один полицейский получил тяжелые ранения. Кроме того, его не проинформировали своевременно об убийстве сотрудника полиции. К этому добавляются постоянные изменения в структуре управления и ощущение наличия различных центров власти внутри министерства. Когда руководство ослабевает, следующей проблемой становится управление. Задолженности перед поставщиками, застрявшие в делопроизводстве дела, несостоявшиеся тендеры, патрульные машины, выведенные из строя из-за неуплаты счетов авторемонтным мастерским, просроченные бронежилеты и сокращение патрулирования — все это не единичные случаи. Это симптомы министерства, которое перестало эффективно управлять. К этому добавляется изоляция, которую трудно понять. Уругвай перестал участвовать в механизмах международного сотрудничества по борьбе с организованной преступностью, таких как «Щит Америк» и последние заседания Американской полицейской организации (Америполь), в то время как эти организации все чаще действуют на транснациональном уровне. В то же время министр оказался неспособен наладить диалог с оппозицией. Общественная безопасность требует соглашений; изоляция никогда не укрепляет государственную политику. Когда возникают противоречия и управление начинает ухудшаться, плохие результаты становятся неизбежным следствием. Поэтому и последние опросы не вызывают удивления. Семь из десяти уругвайцев не одобряют деятельность министра, и его отрицательная оценка уже превышает показатели Эдуардо Бономи, что делает Карлоса Негро самым низко оцененным министром внутренних дел за всю историю проведения опросов общественного мнения. В полиции сложилось схожее мнение: многие сотрудники чувствуют, что работают без поддержки и под руководством, оторванным от реальной службы. Обеспечение общественной безопасности никогда не было простой задачей. Оно требует лидерства, авторитета, управленческих навыков и последовательности. Ничто из этого не может быть заменено рассказами, удобными статистическими сравнениями, постоянными сменами имен или прихотливыми объяснениями. Ошибки можно исправить. Но когда отсутствует руководство, это сказывается на всех решениях. Когда министр теряет последовательность, он теряет авторитет. Когда он теряет авторитет, он теряет способность руководить. А когда он перестает руководить, результаты становятся естественным следствием управления без лидерства. Чтобы изменить результаты, необходимо, прежде всего, изменить руководство.