На следующий день для Израиля и ХАМАС: дебаты по поводу оружия, «двух Газ» и палестинского вопроса в повестке дня

Подписание соглашения о прекращении огня между Израилем и ХАМАС ознаменовало конец — или, по крайней мере, первый, всегда временный конец — кровопролитной войны, которая длилась два года, унеся жизни нескольких десятков тысяч человек и превратив Газу в руины. Но оно открыло новый этап, по-прежнему полный неопределенностей, в ситуации, которая во многих отношениях отличается от той, что существовала до 7 октября 2023 года, когда террористическая группировка, правящая в Газе, прорвала ограждение с Израилем, положив начало новому витку спирали насилия в столетнем конфликте. Прошедшие два года — самые кровавые со времен войны за независимость Израиля в конце 1940-х годов — оставили еврейское государство укрепленным в военном отношении, хотя и подверженным дипломатическим вызовам и столкнувшимся с мировым общественным мнением, которое обвиняет его в военных преступлениях и геноциде; ХАМАС, утративший свою военную мощь и ослабивший свои позиции, но борющийся за выживание и адаптацию; Ближний Восток, находящийся в процессе перестройки геополитического равновесия; и палестинский вопрос, находящийся в центре глобальной повестки дня, из которой он начал терять свое присутствие. Объявление о перемирии прозвучало на прошлой неделе благодаря решительным посредническим усилиям президента США Дональда Трампа, а также Катара и Турции. Одним из ключевых моментов стало разделение соглашения на два этапа: на первом этапе произошел обмен израильских заложников на палестинских заключенных, а также частичный вывод израильских войск до середины сектора Газа. Если в предыдущих переговорах возвращение заложников было связано с полным выводом израильских войск, то на этот раз было оказано достаточное давление на ХАМАС, чтобы он освободил всех 20 заложников, которые еще были живы, в качестве предварительного шага для продолжения переговоров. Но то, что будет дальше, гораздо сложнее. Во-первых, необходимо выполнить обязательство по передаче тел израильских заложников в Газе, о местонахождении некоторых из которых Хамас заявляет, что не знает. Во-вторых, и это еще более сложно, необходимо полный вывод израильской армии, который зависит от разоружения Хамаса — чему группа, управляющая Газой, высказала возражения — и установления технократического правительства под международным контролем. Эта часть соглашения входит в 20 пунктов мирного плана, предложенного Трампом, но не была официально подписана и, в любом случае, является дорожной картой для переговоров «на следующий день» в регионе. Фактически, в пятницу политический деятель ХАМАС дал интервью Reuters, в котором настаивал, что группировка никогда не соглашалась на разоружение и что они рассматривают прекращение огня как «перемирие» (худна) на срок от «трех до пяти лет» для «восстановления Газы». Все остальное, по его словам, является предметом «переговоров на втором этапе». Трудности в реализации этих целей не обязательно означают риск возобновления полномасштабной войны, по крайней мере в том виде, в каком она велась до начала этого месяца. Но они омрачают перспективы Газы без ХАМАС у власти, что было одним из оправданий Израиля для своего жестокого ответа после 7 октября. За два года военной операции в Газе погибло не менее 67 000 человек, по данным Министерства здравоохранения Палестины. Из них около 20 000 были моложе 18 лет. Не делается различия между комбатантами и некомбатантами. По данным израильского правительства, число израильских жертв составило около 2000 человек, если учитывать все фронты. Предыдущая крупная израильская операция в анклаве, проведенная десять лет назад, привела к гибели более 2000 человек в Газе. В дни после возвращения заложников и в условиях неопределенности в отношении остальных пунктов графика ХАМАС воспользовался вакуумом власти, чтобы продемонстрировать свою силу и мощь. Группировка вывела своих боевиков на улицы и провела суммарные казни членов кланов Газы, которых она обвиняет в сотрудничестве с Израилем. «Идея ясна: показать, что они контролируют ситуацию и обладают монополией на насилие», — говорит El País профессор Магнус Рансторп, пионер в области исследований терроризма, консультант Центра общественной безопасности Шведского университета обороны и исследователь ХАМАС с 1990-х годов. Рансторп , который на протяжении своей карьеры встречался с лидерами группировки, такими как ее основатель Ахмед Ясин и недавно убитый Исмаил Хания, в недавней статье отметил, что «ХАМАС сохраняет способность к повстанческой деятельности — присутствие партизан, дипломатия заложников и идеологическая вербовка — что гарантирует ему невозможность окончательного поражения и позволяет оставаться долгосрочной угрозой в Газе». В интервью El País ученый утверждает, что Хамас стремится «выиграть время» и найти «пространство для маневра». «Они будут наблюдать за развитием событий. Возможно, они согласятся сдать тяжелое оружие, но намерены сохранить некоторое политическое влияние и военный потенциал, и им нужно оружие, чтобы обеспечить безопасность от других кланов и не потерять позиции», — утверждает Рансторп. В последние дни сам Трамп был неоднозначен в отношении реакции на действия ХАМАС. В первом разговоре с журналистами он сказал, что США согласились с определенной долей насилия против «криминальных группировок» в секторе. Затем он сказал, что группировка должна согласиться на разоружение и прекращение насилия, иначе она будет «вынуждена» это сделать, а позже пояснил, что это не будет сделано с помощью американских войск. «Нельзя не учитывать, — говорит Рансторп, — что Хамас имеет глубокие связи в обществе Газы. Если посмотреть на военную мощь, то Хамас потерял чуть более 20 тысяч членов своих бригад Кассам, тогда как до 7 октября, по оценкам, у них было около 30 тысяч боевиков. Затем было от 40 до 50 тысяч гражданских служащих, большинство из которых работали в министерствах и государственных учреждениях, и около 18 тысяч — в сфере внутренней безопасности и полиции. К этому следует добавить около 15 тысяч человек, работающих в религиозных, образовательных и социальных организациях, контролируемых ХАМАСом». В то время как продолжаются переговоры по завершению первого этапа, США продвигаются в переговорах с такими странами, как Катар, Турция и Египет, чтобы определить возможную модель управления в секторе Газа, хотя детали плана пока еще неясны. Дорожная карта, предложенная Трампом, предусматривает создание переходного правительства, состоящего из технократов, под надзором «Совета мира», возглавляемого самим президентом США. Эта базовая структура не только исключала Хамас из администрации, но и Палестинскую автономию, по крайней мере до тех пор, пока она не завершит ряд внутренних реформ, которые также не были подробно описаны. Цель состоит в том, чтобы создать правительство технократов, состоящее в основном из палестинцев диаспоры — изгнанников из Газы, контролируемой ХАМАС, или из Западного берега, контролируемого Палестинской автономией. Среди лидеров, стоящих за переговорами, — бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр. В любом случае, по-прежнему остаются сомнения относительно того, как будет организовано это переходное правительство, какую роль оно будет играть в процессе разоружения ХАМАС и как будут сформированы его силы безопасности. «Весь этот процесс похож на запуск поезда, пока вы строите рельсы», — резюмирует Рансторп в беседе с El País. Один из сценариев, предложенных некоторыми израильскими источниками, утверждает ученый, основан на отказе ХАМАС сложить оружие и предлагает в качестве ответа консолидацию «разделенного на две части» Газы. «Если ХАМАС не будет разоружен и, следовательно, не будет нового израильского вывода войск, то одна из возможностей — это восстановление Газы на 53 % под контролем Израиля с международным участием». Хотя официальных заявлений по поводу такого сценария не было, администрация Трампа сообщила СМИ, что ищет способ создать своего рода пропуск для тех палестинцев, которые чувствуют угрозу со стороны ХАМАС, чтобы они могли перейти на израильскую территорию. Израильский журналист и писатель Ари Шавит заявил на этой неделе, что консолидация «разделенной надвое» Газы — как это представляют себе некоторые власти — вызывает другие важные вопросы, например, будут ли арабские страны готовы вкладывать свои средства в зону, все еще оккупированную Израилем, а не контролируемую ХАМАС. Своим нападением 7 октября 2023 года террористическая группировка ХАМАС преследовала как минимум три цели: с одной стороны, сорвать Авраамовские соглашения и, в частности, возможность достижения взаимопонимания между Израилем и Саудовской Аравией, которое казалось очень близким; с другой стороны, втянуть Израиль в кровопролитную войну, которая нанесла бы ущерб его международному имиджу и вызвала бы совместные атаки на еврейское государство; наконец, вновь поставить палестинский вопрос в центр мировой повестки дня, какой бы высокой ни была цена, и провозгласить себя законными представителями этого дела. На региональном уровне исламистская группировка сумела затормозить процесс нормализации отношений арабских стран с Израилем. Окончание войны покажет, насколько этот процесс нормализации может быть возобновлен — и будет ли он включать палестинский вопрос в качестве части переговоров. ХАМАС достиг своей цели — втянуть Израиль в жестокую войну, которая вызвала огромную критику со стороны международного сообщества и дискредитацию еврейского государства в глазах части общественности, сопровождавшуюся ростом насилия и враждебности по отношению к евреям в разных частях мира. С ноября 2024 года Нетаньяху находится под арестом Международного уголовного суда (МУС) по обвинению в предполагаемых преступлениях против человечности, а государство Израиль предстает перед Международным судом (МС) по обвинению в геноциде в соответствии с Женевской конвенцией. Где Хамас был менее успешен, так это в получении достаточной поддержки от других союзников для содействия уничтожению Израиля, что было максималистской целью лидеров организации в преддверии 7 октября. Напротив, в результате своего нападения и последующего разрушения Газы он впервые подвергся давлению со стороны арабских правительств с требованием уйти с поста. Израильское правительство, со своей стороны, утверждает, что перемирие, достигнутое при посредничестве Трампа, позволяет достичь его основных «военных целей», обеспечив возвращение заложников, ослабив «иранскую ось» и положив конец военному господству ХАМАС в Газе, несмотря на сомнения, которые все еще остаются по поводу последнего пункта. Нет сомнений в том, что война выдвинула палестинский вопрос на первый план в глобальной дискуссии, что даже привело к тому, что такие страны, как Великобритания и Франция, впервые признали Палестинское государство. Следующие месяцы покажут, в каком направлении будет развиваться внимание, которое палестинская проблема привлекла на международном уровне. В предпоследнем пункте «дорожной карты» Дональда Трампа говорится, что только после прогресса в восстановлении Газы и завершения программы реформ Палестинской автономии «могут сложиться условия для надежного пути к самоопределению и созданию государства», что «признается как стремление палестинского народа». Арабские страны, со своей стороны, выступили с собственными заявлениями, требуя создания палестинского государства на основе границ, существовавших до 1967 года. В связи с тем, что внимание международного сообщества сосредоточено на Газе, в последние годы Израиль также подвергается критике за расширение своих незаконных поселений на Западном берегу, которые ограничивают пространство для возможного создания палестинского государства. К этому добавляются насильственные нападения еврейских поселенцев на палестинское население в этом районе, часто на глазах у пассивных израильских сил безопасности, как до, так и после 7 октября. После последних выборов Нетаньяху включил в свой кабинет представителей ультраправых сил и выдвинул на первый план фигуры, ранее запрещенные политической системой, такие как Итамар Бен-Гвир, который имеет судимость за поддержку терроризма и был назначен министром национальной безопасности с полномочиями над полицией и тюрьмами. Все это способствовало росту напряженности в районах, оккупированных армией. В Израиле мотивы для отказа от создания палестинского государства варьируются от вопросов безопасности и недоверия к его лидерам — в конечном счете, чтобы конец оккупации был встречен миром, а не новым насилием, как, по их мнению, произошло в Газе — до мессианских и супрематистских взглядов, согласно которым евреям принадлежит «великий Израиль», что является почти зеркальным отражением требования «Палестины от реки до моря». Хотя последние и составляют меньшинство, в последние годы они завоевали место в израильской политике и обществе. Но будь то из-за опасений по поводу безопасности, вполне оправданного недоверия или религиозных убеждений, в любом случае альтернативой палестинскому государству является продление военного господства, которое вскоре достигнет пятидесяти лет. Предыдущие мирные переговоры между израильтянами и палестинцами по вопросу признания двух государств закончились волнами насилия и взаимными обвинениями в ответственности за провал, от Осло до Кэмп-Дэвида. С течением времени недоверие и скептицизм только усугубились. В данном случае план Трампа ограничил чаяния экстремистских кругов израильского правительства, пообещав, что не будет ни аннексии территорий Западного берега, ни перемещения палестинцев в Газе. Наиболее оптимистичные надеются, что это будет способствовать «повороту к центру» (то есть к более традиционной правой позиции) Нетаньяху на предстоящих выборах в Израиле, которые состоятся не позднее конца 2026 года. До окончания войны премьер-министр получал низкий рейтинг одобрения в опросах, или, по крайней мере, высокий рейтинг неодобрения. Но механизмы парламентской системы и нестабильность израильской политики оставляют дверь открытой для продолжения пребывания Нетаньяху у власти. В последние дни его имидж и поддержка его партии (Ликуд) несколько улучшились благодаря успешному возвращению заложников, но еще слишком рано говорить о том, как израильские избиратели оценят ситуацию и в какой степени они накажут премьер-министра за серьезные просчеты в области безопасности, разведки и политического видения, которые 7 октября привели к самой крупной резне евреев со времен Холокоста.