Колонка APPCU: Пусть роды пройдут хорошо

На днях в своей колонке экономист Хавьер де Хаэдо упомянул о «слоне, родившем мышку», но имел в виду социальный диалог. Этот специалист хотел сказать, что то, что первоначально предвещало сложный исход, особенно в отношении AFAPS, в конечном итоге не произошло. Именно так, как говорится в басне Эзопа «Роды в горах», где казалось, что появится чудовище, а в итоге родилась мышь. О чём мы говорим? О законе о конкурентоспособности и снижении стоимости жизни, который исполнительная власть через Министерство экономики и финансов (MEF) направила 18 июня в парламент на рассмотрение. В общих чертах этот законопроект, состоящий из более чем 240 статей, направлен на создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций, вероятное снижение цен и существенное сокращение бюрократии. Цель заключается в снижении стоимости жизни и повышении конкурентоспособности. MEF проявило мудрость, проведя перед направлением упомянутого законопроекта встречи с представителями предпринимательских объединений и экономическими субъектами, чтобы они могли поделиться с министерством идеями, опасениями и предложениями, которые впоследствии могли бы быть отражены в рассматриваемом нами законопроекте. В связи с этим APPCU была приглашена в МЭФ, где состоялась общая беседа с участием нашего президента, а затем прошли более индивидуальные переговоры с руководством министерства с целью согласования наших позиций. По сути, в рамках нашей профессиональной деятельности мы направили протокол, в котором изложили проблему, касающуюся нас: речь идет о государственных сроках, которые, как мы всегда отмечаем, не согласуются с частными сроками. Различные государственные ведомства, с которыми нам приходится взаимодействовать, а также правительства департаментов, с которыми мы поддерживаем плавный диалог, указывают на трудности с надлежащим выполнением процедур различного рода. Нет необходимости подробно останавливаться на этом в данном тексте, и не в наших полномочиях писать о недобросовестном отношении должностных лиц или какого-либо конкретного подразделения, но факт остается фактом: существуют задержки, которые особенно сложно объяснить членам инвестиционной группы в сфере недвижимости, которые не являются специалистами в этой области и не понимают, почему требуется столько времени, чтобы дать ответ на вопрос, изложенный в представленном документе. Мы являемся свидетелями того, как инвестиционные проекты срывались именно по той причине, о которой мы говорим. И это не новая проблема; она существует уже давно. И в связи с этим APPCU предложила ввести практику «молчаливого одобрения» представленного документа: если, например, по истечении четырех месяцев и при отсутствии замечаний не поступило никакого ответа, документ считается одобренным. В случае наличия замечаний соответствующий специалист должен взять на себя ответственность и устранить их. Мы полагаем, что наше предложение было принято во внимание в соответствии с положениями статьи 3) вышеупомянутого законопроекта «Механизмы ускорения оформления документов». В пункте d) упоминается административное молчание. Там же уточняется, что в процедурах с низким уровнем регуляторного риска (sic) будет действовать режим положительного административного молчания. Кроме того, в нём указывается, что по истечении установленного срока для принятия решения, если администрация не высказала своего мнения, заявка будет одобрена по праву. Само собой разумеется, что этот законопроект должен быть принят (по-видимому, по этому вопросу существует консенсус), а впоследствии будут приняты нормативные акты исполнительной власти или, скорее всего, подзаконные акты, регулирующие различные вопросы, обсуждавшиеся в законопроекте. Следовательно, придётся дождаться этого этапа. Но, без сомнения, эта инициатива Министерства экономики и финансов вселяет в нас оптимизм, поскольку мы понимаем, что речь идет о настоящем «гордиевом узле» — бюрократических препятствиях (я называю их «плохой бюрократией»), которые зачастую срывают крупные инвестиционные проекты и, как следствие, снижают спрос на рабочую силу, который эти проекты могли бы обеспечить. Надеюсь, что басня Эзопа не сбудется и результат будет благотворным. Пора изменить сложившееся положение дел и добиться качественных перемен.