Риск торможения развития ИИ

Уругвай не должен вводить регулирование в сфере искусственного интеллекта (ИИ). Если мы хотим привлечь инвестиции, талантливых специалистов и компании, связанные с самой революционной технологией нашего времени, мы не можем начинать с введения новых барьеров. Тем более в стране, где предпринимательская деятельность, производство и найм персонала и без того обходятся дорого, сопряжены с большими сложностями и требуют огромных усилий. Уругвай имеет возможность стать привлекательным местом для разработки, тестирования и внедрения ИИ, привлечения компаний и специалистов, внедрения новых инструментов в производственные секторы, экспорта услуг и, прежде всего, использования этой технологии для повышения производительности, рост которой уже слишком долго остается незначительным. Президент Орси недавно озвучил эту амбициозную цель в США, где предложил позиционировать Уругвай как надежный региональный центр для разработки, тестирования и масштабирования решений на основе ИИ. Эта стратегия требует последовательности. В то время как Уругвай стремится привлечь инвестиции, связанные с этой технологией, он начинает обсуждать, как её регулировать. И здесь стоит посмотреть, что происходит в остальном мире. Аргентина только что обнародовала особенно чёткую стратегию. Хавьер Милей заявил, что хочет превратить страну в одно из самых конкурентоспособных мест в мире для разработки ИИ, и взял на себя обязательство не регулировать её превентивно. Сигнал для тех, кто решает, куда инвестировать, где открыть компанию или где разработать новое приложение, однозначен. Аргентина хочет, чтобы инновации происходили именно там. Дональд Трамп продвигает аналогичный подход в США. Его администрация поставила цель выиграть эту гонку в сфере ИИ в центр своей технологической стратегии и стремится избегать общих нормативных ограничений, которые могут затормозить развитие этой сферы, не забывая при этом учитывать конкретные риски. В этом контексте он недавно инициировал добровольное соглашение с некоторыми из главных руководителей ведущих компаний в сфере ИИ. Соглашение предусматривает четыре уровня контроля для самых передовых моделей. Компании должны будут располагать надежными внутренними механизмами контроля для мониторинга возможностей и рисков, подразделениями, ответственными за их применение и устранение сбоев, а также внешними аудитами и независимыми комитетами на уровне советов директоров, которые будут контролировать весь процесс. Такой подход схож с тем, которого придерживается Япония. Там приоритет отдается ускорению внедрения и укреплению собственного потенциала, в то время как риски устраняются с помощью гибкого и адаптивного управления. Государство поощряет инвестиции и инновации и устанавливает руководящие принципы в отношении прозрачности, контроля со стороны человека и управления рисками, уделяя больше внимания устранению проблем по мере их появления, чем введению предварительных разрешений на разработку. Китай следует иным путем. Он регулирует контент и определенные приложения, но в то же время с огромной силой стимулирует развитие, инвестиции и внедрение ИИ. Ее стратегия сочетает в себе конкретные меры контроля с четко сформулированной промышленной политикой, направленной на внедрение этой технологии во все сферы экономики. Европа выбрала путь общего регулирования искусственного интеллекта. В 2024 году был утвержден обширный комплекс обязательств, основанный на различных уровнях риска. Два года спустя самому Европейскому союзу пришлось упростить требования, продлить сроки и предоставить больше возможностей для тестирования и экспериментов, стремясь восстановить конкурентоспособность и инновационность. Этот поворот демонстрирует, какой ценой обходится установление слишком большого количества условий на начальном этапе. В технологической гонке, которая развивается столь стремительно, первоначальное отставание даёт о себе знать и значительно затрудняет наверстывание упущенного. В Уругвае парламент анализирует новые правила в отношении ИИ, хотя и признает, что перед принятием законов целесообразно лучше понять технологию, которая меняется с огромной скоростью, и можно даже прийти к выводу, что она не нуждается в общем регулировании. Недавний саммит ОЭСР в Монтевидео дал сигнал в этом направлении. Акцент был сделан на содействии ответственному внедрению ИИ, укреплении потенциала предприятий и подготовке работников к его эффективному использованию. Обсуждение было в гораздо большей степени сосредоточено на том, как ускорить внедрение ИИ и управлять конкретными рисками, чем на создании новой нормативной архитектуры. Дело в том, что Уругвай ведет конкурентную борьбу за привлечение разработчиков этой технологии. Он борется за таланты, компании, технологические центры, капитал и проекты. Для этого страна должна быть привлекательной, и этот момент имеет решающее значение. Уругвай и так является дорогой страной для любого предпринимательства. Высоки не связанные с заработной платой затраты на рабочую силу, стоимость энергии, многих услуг, логистики и, в целом, затраты на официальное ведение деятельности. Маржа для дополнительных нагрузок невелика. Дополнительное регулирование увеличивает затраты по сравнению со всем вышеперечисленным. Поэтому целесообразно избегать превентивного и общего регулирования технологии, которая все еще находится в стадии развития и правила применения которой в конечном итоге будут устанавливаться государственными органами, что сопряжено с хорошо известными нам затратами и задержками. Это не означает, что людей следует оставлять беззащитными перед злоупотреблениями, связанными с технологией. Как отмечает Папа Лев XIV в энциклике «Magnifica Humanitas», за использованием ИИ должны стоять четко идентифицируемые ответственные лица. Уругвай уже располагает правовыми инструментами для борьбы с мошенничеством, подделкой личности, аферами, нарушениями неприкосновенности частной жизни, дискриминацией, киберпреступлениями и ущербом, причиненным с помощью искусственного интеллекта. Для этого существуют нормы уголовного права, гражданская ответственность, защита персональных данных, защита прав потребителей и отраслевые нормативные акты. Кроме того, в Уругвае уже созданы «контролируемые тестовые среды», предусмотренные законом с 2023 года и регламентированные в 2025 году. Они позволяют тестировать инновационные проекты под надзором, выявлять проблемы и извлекать уроки из опыта до того, как будут определены общие правила. В некоторых случаях даже предусматриваются ограниченные послабления в регулировании, чтобы облегчить экспериментирование. Если Уругвай хочет стать ведущим региональным центром в области ИИ, ему сначала нужно стать благоприятным местом для инвестиций, создания новых проектов и экспериментов. Возможность для этого есть. Последнее, что нам нужно, — это добавлять новые препятствия к тем барьерам, с которыми уже сталкиваются те, кто решает сделать ставку на нашу страну. Мы должны осмелиться принять неопределенность и действовать, когда это необходимо. Самый большой риск в нашем случае — остаться позади.