Кафедра гражданского права критикует законопроект о регулировании Airbnb

Поиск способа регулирования деятельности, осуществляемой приложениями для аренды жилья, такими как Airbnb, оказывается сложной задачей для правительства, поскольку законопроект, продвигаемый Министерством туризма, который правительство направило в парламент в начале 2022 года, продолжает анализироваться комитетом Сената. Законопроект, направленный на регулирование временной аренды жилья в туристических целях, вызвал споры и критику со стороны владельцев недвижимости, предлагаемой через платформы, а в последние недели его также поставил под сомнение факультет гражданского права Университета Республики (Уделар). Согласно законопроекту, его целью является регулирование временной аренды недвижимости, отличной от гостиниц. Он определяет их как преходящее, временное или суточное жилье для туристических целей и исключает первичное жилье, то есть то, которое является обычным местом жительства владельцев. Законопроект также устанавливает, что владельцы должны зарегистрироваться в Национальном реестре недвижимости для временной аренды при Министерстве туризма. Институт гражданского права Уделар выступил в сенатском комитете по промышленности, энергетике, торговле, туризму и услугам во второй половине дня 6 декабря 2022 года. Делегацию возглавил директор кафедры Херардо Каффера, который заявил, что главная ошибка заключается в том, что договор аренды путают с договором на оказание услуг по размещению. Различия заключаются в том, что обязательства по договору об оказании услуг проживания гораздо шире, например, ответственность за имущество постояльца, свободный доступ в его номер, обязанность обеспечить уборку и кухню. "Эта разница между обязательствами, которые добавляются в одном случае и в другом, заставляет, по крайней мере априори, думать, что это ситуации, которые не могут быть ассимилированы", - сказал эксперт сенаторам. Далее в своем выступлении Каффера считает ошибкой в законопроекте попытку определить сферу регулирования по временному признаку, а не по содержанию или характеру договора. "Платформы - это не более чем разновидность рынка, действующего в режиме онлайн, с классическими посредниками - или их отсутствием - и с прямыми контактами между частными лицами или нет. Никакой серьезной правовой новеллы здесь нет", - сказал он. Хотя законопроект был направлен правительством, в правящей партии нет единого мнения о том, как он был составлен. Есть даже разногласия со стороны законодателей от партии Колорадо, которые являются членами той же партии, что и министр туризма Табаре Виера. Сенатор Рауль Батлле, член партии "Колорадо", высказал возражения против текста в его нынешнем виде. По его мнению, проект отвечает интересам определенного сектора индустрии. "Они хотят внедрить что-то, что защитит их, вместо того чтобы искать способ, как страна может помочь гостиничному бизнесу и туристическим услугам", - сказал законодатель, добавив: "Туризм изменился во всем мире, и этот закон не интерпретирует это и не сотрудничает с туризмом в целом, он лишь защищает некоторых, кто боится и хочет отрезать его от этого". Баттле также указал на вклад в развитие туризма различных отраслей бизнеса, которые пострадали от деятельности Airbnb и других платформ. "Если посмотреть на количество койко-мест, предоставляемых частными лицами в своих домах или квартирах, то можно увидеть, что исторически они намного превышают те, что предлагают отели. Так что, возможно, мы должны защищать их, а не отели; мы должны посмотреть, кто больше сотрудничает в этой стране с туристической индустрией: все эти тысячи мест, предлагаемые частными компаниями, или гораздо меньшее количество, предлагаемое отелями, особенно в туристических районах", - сказал он. В тот же день комитет получил записку от Liga de Fomento de Punta del Este с просьбой рассмотреть проект "в срочном порядке". На это Баттле сказал: "Это потому, что, очевидно, они видят угрозу своему бизнесу. Что касается намерений, я думаю, они совершенно ясны. Это типичные страхи отрасли, которая хочет защитить себя".