Как эксперты оценивают правительственный законопроект, который призван урегулировать разногласия по НДФЛ и ЕСХН на товары?

В связи с законопроектом, который исполнительная власть внесла вчера в парламент и который освобождает от IASS и IRPF некоторые товары, которые, по мнению экспертов, были обложены налогом в соответствии с указом 412 023 от 19 декабря, возникает вопрос: закончились ли споры, решен ли вопрос? El País проконсультировалась с несколькими юристами по этому вопросу, которые считают, что в общих чертах и с нюансами правительство пытается этим законопроектом исправить допущенную им "ошибку", и что главное - это то, что данные товары освобождены от налога. По сути, законопроект освобождает от IASS частичное пособие на капитал, предоставляемое тем, кто при определенных условиях откладывает подачу заявления о выходе на пенсию не менее чем на три года (чтобы стимулировать использование этой возможности), а также регулирует аспекты, связанные с кредитом на наследство (в отношении сберегательных счетов), заявляя, что эти статьи не являются порождающим событием для IASS или налога на доходы физических лиц. Налоговые эксперты и политики выступили против Министерства экономики и финансов (МЭФ), считая, что оно "незаконно" облагает эти объекты налогом с помощью вышеупомянутого декрета, и перед лицом возникших разногласий исполнительная власть сама представила этот законопроект, устанавливающий исключения, как сообщила вчера El País. По словам Пии Биестро, директора налоговой консультации МЭФ, данный законопроект вводит эти исключения (для товаров, которые, по ее мнению, облагались налогом до принятия декрета 412 023), в то время как другие утверждают, что правительство отступило от положений, которые оно само облагало налогом в соответствии с этим декретом. Таким образом, указ не отменен, но значительная его часть не будет иметь силы - или будет молчаливо отменена - когда новый закон вступит в силу. Конрадо Родригес, конгрессмен-колонист, вызвавший руководство MEF для разъяснения ситуации, сказал El País, что "они прислушались к нашим требованиям и поставили под сомнение декрет. Правительство прислало законопроект, в котором говорится противоположное указу, хотя оно этого и не признает. Мы согласны с постановляющей частью законопроекта, но не с его пояснительной запиской". "Эти товары не освобождаются от налогообложения, потому что закон никогда не устанавливал для них налог. Мы проанализируем законопроект и представим некоторые изменения", - добавил он. Адвокат Леонардо Коста, партнер Brum Costa и эксперт по налогообложению, сказал El País, что "проще было отменить декрет 412 023. У законопроекта есть проблема концептуальной интерпретации (в его мотивах), но если он будет одобрен, результат будет таким же, как и отмена указа, за исключением тех, кого он затронет". Если закон имеет обратную силу, то пострадавшие, которые оспорили указ, будут в порядке. Мы должны посмотреть, так ли это. Но, повторяю, самым простым способом было отменить указ", - сказал он. Иван Посада, член финансового комитета Независимой партии: "Законопроект в порядке, проблема, которую мы поднимали в связи с декретом 412 023, была решена. Указ не имел правовой основы, и теперь эта проблема в какой-то мере решена". Хорхе Бентанкур, руководитель отдела налоговых консультаций КПМГ, сказал El País, что он согласен с тем, что законопроект освобождает от IASS, чтобы стимулировать людей откладывать выход на пенсию, но считает, что наследственные активы уже освобождены от налогов по закону. "Законопроект признает это в своей интерпретации, заявляя, что эти предметы не являются событием, порождающим IASS или подоходный налог", - сказал он. В этом смысле Бентанкур согласен с другими экспертами, которые не разделяют пояснительную записку к законопроекту или ставят ее под сомнение. Ренан Родригес, юрист и бывший член Комиссии экспертов по социальному обеспечению (CESS, которая разработала руководящие принципы пенсионной реформы), также критически отнесся к пояснительной записке законопроекта. Именно этот адвокат обжаловал декрет в феврале прошлого года, считая его "незаконным" и "неудобным", а теперь заявил El País, что "пояснительная записка продолжает ту же позицию, которая нарушает законность". Таким образом, "эта часть закона повторяет юридические ошибки декрета", - сказал он. Однако он признает, что законопроект знаменует собой изменение критериев по отношению к указу 412 023, хотя МЭФ этого прямо не признает. Он настаивает, что лучше всего было бы признать допущенную "юридическую и политическую ошибку" и отменить указ. Хотя споры будут продолжаться, законопроект, устанавливающий, что вышеупомянутые предметы должны быть освобождены от налога, успокаивает людей. Больше всего опасений сейчас вызывает ретроактивность закона, поскольку, хотя Бьестро заявил El País, что он будет иметь такой эффект, юристы, с которыми он консультировался, не дают четкого определения этому моменту. Другой нерешенный вопрос - это дела тех, кто абсолютно и навсегда утратил трудоспособность и не имеет права на пенсию, которые облагаются налогом IASS на свои сбережения в соответствии с декретом 412 023, что, по словам Конрадо Родригеса-и-Косты, требует нового интерпретирующего закона.