Социальный диалог: правительство определило, какие изменения в отношении AFAP оно намерено продвигать в парламенте

После нескольких недель анализа правительство определило, какие рекомендации, выработанные в рамках «Социального диалога», оно примет и в ближайшее время внедрит в виде законопроектов, «уделяя приоритетное внимание двум целям», — отмечается в заявлении исполнительной власти, подписанном Министерством экономики и Управлением по планированию и бюджету (OPP): «борьба с детской бедностью и улучшение пенсионных условий населения». В общих чертах изменения сводятся к трем мерам: «Единое пособие для детей и подростков, введение возможности досрочного выхода на пенсию в 60 лет в рамках пенсионной системы и усовершенствование индивидуального пенсионного накопления». Первый пункт уже был решен на политическом уровне, поскольку он включён в проект закона об отчётности, который в настоящее время находится на рассмотрении в парламенте. В заявлении подчеркивается, что унификация системы выплат, а также увеличение ассигнований, в основном предназначенных для детей младшего возраста, «является самой значительной реформой системы выплат на детей за последние двадцать лет». Кроме того, правительство объявило, что «в ближайшие недели» в парламент будет направлен еще один законопроект о введении нового основания для досрочного выхода на пенсию, право на которое можно будет получить по достижении 60 лет при наличии 30-летнего стажа взносов. Как отмечается, данное предложение направлено на решение проблем с трудоустройством, с которыми могут столкнуться люди, приближающиеся к пенсионному возрасту, в условиях происходящих технологических изменений, а также на устранение существующих неравенств на рынке труда, в результате которых наиболее уязвимые слои населения, как правило, выходят на пенсию с большим физическим износом и меньшими шансами остаться на рынке труда до 65 лет». «Проект сохраняет обычный пенсионный возраст на уровне 65 лет и предусматривает стимулы для отсрочки выхода на пенсию, уделяя приоритетное внимание защите людей с низким и ниже среднего доходом, которым необходимо воспользоваться этим правом, обеспечивая при этом финансовую устойчивость пенсионной системы. В то же время данная инициатива способствует созданию механизма, более справедливого и предсказуемого, чем действующие в настоящее время отраслевые системы». Третий компонент касается, пожалуй, самого спорного вопроса из всего комплекса рекомендаций или того, который вызвал наибольшие политические дебаты, а именно вопроса, касающегося некоторых изменений в системе индивидуальных сбережений, в которой ведущую роль играют AFAP. В этом контексте указывается, что «исполнительная власть на данном этапе внедрит ряд преобразований в рамках индивидуального накопительного направления пенсионной системы, некоторые из которых потребуют внесения изменений в законодательство», основной целью которых является «увеличение размера пенсий, формируемых в рамках данного направления». «Предлагаемые меры позволят снизить стоимость группового страхования и комиссионные сборы, взимаемые пенсионными фондами (AFAP) — по оценкам, на 5–10 % от действующих значений после их полного внедрения — а также повысить ожидаемую доходность сбережений участников. Кроме того, будут разработаны меры, направленные, например, на улучшение качества обслуживания работников при оформлении документов в AFAP, особенно при выборе управляющей компании. «С другой стороны, будет усовершенствована нормативная база для содействия созданию более эффективной и конкурентоспособной системы с более эффективным согласованием стимулов между управляющими компаниями и их участниками. Для этого, — заключается в документе, — распределение новых участников по AFAP будет осуществляться с помощью механизмов, которые одновременно поощряют наилучшую доходность и минимальные комиссии, сохраняя при этом во всех случаях свободу выбора работника. Также будет переработана система группового страхования и структура комиссий, взимаемых AFAP, включая переменную составляющую, привязанную к доходности инвестиций».