Карлос Негро между «клубничным» видением и «железным кулаком» в условиях «критической» ситуации с общественной безопасностью

«Виноват тот, кто стоит позади». Эту фразу, которую так часто произносят политические деятели, когда приходит их черед вступать в должность, упомянул в парламенте министр внутренних дел Карлос Негро, говоря о том, что провал политики общественной безопасности выходит за рамки правительств. «Всегда виноват кто-то другой», - сказал он. Выступая на прошлой неделе перед специальной комиссией Сената по безопасности и сосуществованию, министр отметил, что «все рецепты», применявшиеся до сих пор, по крайней мере с момента возвращения к демократии, оказались неудачными. Министр напомнил о предложении, внесенном Cabildo Abierto в прошлом правительстве, о необходимости объявить чрезвычайное положение в области общественной безопасности. Он также напомнил ответ тогдашнего президента Луиса Лакалье Пу о том, что в стране «де-факто сложилась чрезвычайная ситуация». По его мнению, в настоящее время страна переживает «критическую ситуацию» с точки зрения безопасности. «Если мы будем откровенны и проведем дискуссию на самом верху, то все мы должны сказать, что потерпели неудачу с оглушительным успехом», - сказал Негро. «Есть причина, по которой мы находимся в той ситуации, в которой находимся, и почему у нас такие цифры, какие мы имеем», - сказал он. Негро рассказал о «развалившейся» пенитенциарной системе с высоким уровнем безнаказанности и рецидивизма. По его словам, в тюрьмах содержится 16 000 заключенных, содержание каждого из которых обходится в 1000 долларов США в месяц. Это «леденящие душу цифры» для такой страны, как Уругвай, что, в свою очередь, создает серьезный риск того, что преступные группировки, как это происходит в других странах региона, «объединятся» в тюрьмах. «Чудесным образом этого еще не произошло, но мы не можем этого исключать», - предупредил он. Кроме того, он поднял вопрос о положении людей, живущих на улицах, в основном бывших заключенных, в результате «политики неизбирательного приема» в тюрьмы, часто на короткий срок. «Три-четыре месяца, и они возвращаются на улицу со всеми своими связями, абсолютно разрушенными», - сказал он. Они у нас на пороге». «Тюрьмы не служат сдерживающим фактором или фактором, препятствующим преступности», - предупредил он. «И уж тем более не способствуют реинтеграции людей», - сказал он. Так, по его словам, из каждых десяти человек, которые выйдут из тюрьмы через три года, семеро вернутся в тюрьму. В свой диагноз Негро включил «эпидемию» убийств: 11 убийств на 100 000 жителей, а также число случаев домашнего насилия, которое «постоянно растет». По словам Негро, в Уругвае ведутся «довольно неквалифицированные» общественные дебаты по вопросам общественной безопасности, которые «ублюдочно» обставляют этот вопрос, используя простые рассуждения, которые даже апеллируют к эмоциям. От «золушки» или «клубничного» мышления до «ястребов» и «железного кулака». Не упоминая о нем, министр упомянул политику президента Сальвадора Найиба Букеле и некоторые «глубоко антидемократические» парадигмы, которые «широко распространены» в Центральной Америке и Карибском бассейне. По его словам, Уругвай «не может, не должен и даже не должен думать о том, чтобы идти по этому пути». Причина: «это не страна с характеристиками тех, которые иногда приводятся в качестве примера железного кулака», - сказал он. В этой связи он подчеркнул необходимость «более серьезного и глубокого» изучения эффективности вмешательства государства в криминальные конфликты: сколько преступлений генерируется, сколько регистрируется, сколько преследуется, сколько заканчивается осуждением или тюремным заключением. «Безнаказанность - это важный вопрос», - предупредил он. «Это, пожалуй, один из самых больших стимулов для преступности», - добавил он. «Пока мы не поймаем преступника и не накажем его, мы создаем опасный стимул для продолжения преступлений», - предупредил он. Перед комиссией Негро и его команда представили свой план обеспечения безопасности, который они намерены реализовать к середине следующего года. В настоящее время план находится на первом этапе, который заключается в составлении первоначального отчета, служащего «пусковым механизмом процесса». Он будет продолжен «социальным диалогом» между всеми заинтересованными сторонами, техническим предложением, политическим предложением и «социальной проверкой». По его мнению, покончить с преступностью можно будет не с помощью ужесточения наказаний. Более того, подчеркнул он, преступники «не покупают Уголовный кодекс», прежде чем отправиться совершать преступления. По мнению Негро, самым большим стимулом к совершению преступлений по-прежнему является не пойманный преступник. По словам Негро, Национальная обсерватория по вопросам насилия и преступности предоставляет важные данные для разработки политики, но эта информация, по его словам, не была полностью прозрачной и полной. «Это было общим знаменателем всех прошедших администраций», - сказал он. «Данные генерируются без глубины. Над этим мы тоже работаем». Выступая перед законодателями, Негро говорил о необходимости проведения более полного обследования виктимизации. Он также говорил о необходимости знать характеристики преступников. Например, их криминальные траектории или возможности реинтеграции, реабилитации и образования. Что касается убийств, Негро сделал ставку на две конкретные программы. Одна из них называется «Barrios sin Violencia» («Соседи без насилия»), которая реализуется со времен предыдущего правительства, и, по его словам, ее результаты еще не оценены. Другая программа - «Больше кварталов», реализуемая совместно с другими департаментами, окончательный проект которой находится в стадии доработки. Она заключается в создании «постоянных» поселений в определенных районах с такими общественными услугами, как жилье, здравоохранение и образование.