Эффективное государство

Недовольный гражданин | Монтевидео @|В Уругвае, где государство играет значительную роль в экономической и социальной жизни, обсуждение его реформы должно занимать постоянное место в общественной дискуссии. Однако часто этот вопрос рассматривается через призму политических лозунгов или идеологических позиций, в результате чего на второй план отходит фундаментальный вопрос: насколько эффективно государство выполняет функции, возложенные на него обществом? Реформирование государства не обязательно означает его увеличение или сокращение. Оно означает обеспечение его более эффективного функционирования, ответственное использование ресурсов граждан и сосредоточение усилий на том, что действительно приносит пользу обществу. Для продвижения в этом направлении, на мой взгляд, существуют четыре основных принципа. 1) Целенаправленная цифровизация. Технологии не должны ограничиваться просто переносом старых бюрократических процедур на экран. Они должны использоваться для перепроектирования процессов, их упрощения и обеспечения взаимодействия государственных органов. Гражданин не должен быть вынужден снова и снова предоставлять информацию, которой уже располагает само государство. 2) Бюджетирование по результатам. Распределение государственных ресурсов не должно зависеть исключительно от исторической инерции или простого выполнения бюджетных планов. Необходимо знать, какие результаты достигаются за счет используемых ресурсов и какое воздействие они оказывают на общество. Использование всего выделенного бюджета само по себе не является показателем эффективного управления. 3) Упрощение нормативно-правовой базы. Накопление разрешений, требований и дублирующих друг друга процедур обременяет граждан и предприятия, сдерживает инвестиции и может создавать благоприятные условия для произвола и коррупции. Упрощение правил не означает отмену необходимых мер контроля, а заключается в том, чтобы сделать их разумными, прозрачными и эффективными. 4) Профессионализация и институциональность. Профессиональный государственный сектор, располагающий надлежащими механизмами приема на работу, профессиональной подготовки и оценки эффективности, способствует преемственности эффективной политики независимо от смены правительства. Государственная администрация должна сохранять знания и опыт, одновременно требуя ответственности за результаты. К этим основам следует добавить ещё один сквозной принцип: оценку. Любая реформа должна устанавливать конкретные цели и механизмы, позволяющие прозрачно проверять, были ли они достигнуты. Граждане имеют право знать не только, сколько было потрачено, но и что было достигнуто за счет этих расходов. Современное и бережливое государство — это не то, которое отказывается от своих основных функций. Это то, которое устраняет административный излишек, чтобы направить каждый песо налогоплательщика на качественные услуги и устойчивое развитие общества. В конечном счете, обсуждение реформы государства не должно начинаться с вопроса о том, сколько государства мы хотим, а с того, какое государство нам нужно и каких результатов мы от него ожидаем. Дела, а не слова!