Для CED «амбициозный и смелый» бюджет Оддоне является «неустойчивым»

Директор Equipos Consultores Игнасио Зуаснабар на завтраке, организованном Центром исследований в области развития (CED), обнародовал данные о популярности основных политических лидеров страны. Как и следовало ожидать, президент Республики Яманду Орси и бывший президент Луис Лакалле Пуо являются политическими лидерами, которые пользуются наибольшей симпатией у населения в целом и вызывают наименьшую антипатию. В случае Орси его рейтинг составляет +25, с 46% симпатии, 28% антипатии и 28% нейтральной оценки. Лакалле Пу, со своей стороны, имеет более высокий уровень симпатии, чем президент (49%), но и более высокий уровень антипатии (31%). С учетом этих цифр и нейтралитета в 19% рейтинг лидера Национальной партии составляет 18 пунктов. Орси и Лакалле Пу — единственные два политических лидера страны, которые имеют положительный рейтинг, согласно индексу, разработанному Equipos. «Уругвай находится в беспрецедентной ситуации с тех пор, как мы изучаем общественное мнение. Ситуация очень контрастная: две политические фигуры значительно опережают всех остальных, выделяясь из общей массы. И каждая из них принадлежит к своему политическому блоку и известна практически всему населению», — отметил Зуаснабар при представлении информации. Что касается Лакалле Пу, который после ухода с поста президента предпочел держаться в стороне от повседневной политической повестки дня, Зуаснабар подчеркнул, что «наличие лидера с таким уровнем популярности и способностью влиять на повестку дня — независимо от того, решит ли он этим воспользоваться или нет — представляет собой скрытую силу». По его мнению, «это огромный политический капитал для правоцентристского блока». На третьем месте в рейтинге находится бывший сенатор и бывший вице-президент Республики Люсия Тополански, за ней следует Каролина Коссе, а на пятом месте — Альваро Дельгадо. Нынешний вице-президент имеет 30% симпатий, 43% антипатий и 20% нейтральных мнений, что дает отрицательный баланс в -13. Помимо Орси, политические лидеры, вызывающие наименьшую антипатию, — это два министра нынешнего правительства: министр экономики Габриэль Оддоне и министр здравоохранения Кристина Лустберг (оба 21%). В то же время лидером с самым высоким уровнем неприязни (56%) является лидер Cabildo Abierto Гуидо Манини Риос, который имеет отрицательный баланс -42 (14% симпатии и 15% нейтральных мнений). «В настоящее время он является лидером, вызывающим наибольшую неприязнь в политической системе», — заявил Зуаснабар. В свою очередь, исполнительный директор CED Агустин Итурральде выступил с докладом, посвященным экономике, в котором подверг сомнению некоторые из прогнозов, сделанных правительством в пятилетнем бюджете. Экономист, который начал с обзора глобальной и региональной конъюнктуры — в частности, Китая, США, Бразилии и Аргентины — и слабости доллара, охарактеризовал бюджет, представленный исполнительной властью, как «неустойчивый в условиях неопределенности». Это прилагательное, если можно так сказать, противоположно тому, которое использовал министр экономики Габриэль Оддоне, назвавший закон «смелым и амбициозным». «Мы наблюдаем, как экономика Уругвая идет от большего к меньшему, в отличие от того, что происходило в 2024 году. Даже несмотря на очень хороший первый квартал 2025 года, данные за второй квартал оказались ниже ожидаемых (0,4%). Мы ожидаем роста на 2,3% в этом году, но с некоторым беспокойством по поводу замедления, несмотря на то, что рынок труда остается очень динамичным, с рекордным количеством занятых работников», — проанализировал он в общих чертах. Что касается бюджета, Итурральде конкретно упомянул о предлагаемом изменении фискального правила и заявил, что предлагаемая «более мягкая» структура, устраняющая один из трех столпов, приводит к «ослаблению». «Она ликвидирует тот, который, по нашему мнению, является наиболее эффективным, а именно ограничение роста расходов. Этот принцип гласит, что экономика Уругвая не может увеличивать свои расходы больше, чем растет страна в долгосрочной перспективе. Таким образом, в 2025 и 2026 годах будет превышен предельный уровень расходов, установленный в действующем фискальном правиле. Установив долговую привязку на уровне 75% ВВП, правительство получает свободу действий на несколько лет. На самом деле, фискальное правило будет более ограничительным для следующего правительства, чем для нынешнего», — отметил экономист. В целом Итурральде выразил сомнения по поводу стратегии Министерства экономики, которая предполагает увеличение расходов в первые годы правления и их сокращение в последние годы, что идет вразрез с исторической тенденцией и, в частности, с тем, что обычно происходит в годы предвыборной кампании. «Мы стоим перед исторической новостью. Проблема уругвайской налоговой системы заключается в ее проциклическом характере. Правящие, как правило, проводят корректировку в начале правления и ослабляют ее в конце, особенно на четвертом и пятом году. Но есть вещь, худшая, чем процикличность, — это отсутствие каких-либо налоговых корректировок в течение всего пятилетнего срока. Очень трудно представить себе снижение, запланированное на последний период, учитывая сильное влияние политики в предвыборную кампанию. Это бросается в глаза», — предупредил он. В другой части своего выступления экономист упомянул, что «фискальная корректировка», предложенная исполнительной властью, «полностью опирается» на увеличение поступлений двумя способами: за счет новых налогов и за счет предполагаемого повышения эффективности сбора налогов Генеральным налоговым управлением (DGI). Тем не менее, он выразил сомнение в том, что налоговая реформа принесет ожидаемые от этих изменений доходы, которые оцениваются в 600 млн долларов США. В заключение Итурральде высказал свои сомнения по поводу некоторых моментов в своем анализе текущей ситуации: «несоответствие в прогнозах роста (более чем в два раза выше среднего показателя за последние 10 лет) и увеличение инвестиций до 20 % ВВП», а также введение минимального глобального налога. Как уже упоминалось, он подверг сомнению изменение фискального правила, которое, по его мнению, может «ограничить способность уругвайской экономики реагировать на потенциальный внешний шок». В этом контексте он отметил, что увеличение расходов «не является чрезмерным и является разумным, поскольку сосредоточено на приоритетных областях». Тем не менее, он предупредил, что, согласно предположениям правительства, долг утратит свою «стабильную траекторию» и будет непрерывно «расти» в течение всего периода, а затем начнет замедляться только к концу пятилетия. «Бюджет основан на оптимистичных и неустойчивых предположениях. Наше главное опасение заключается в том, что мы можем столкнуться с дежавю, которое мы видели при последнем правительстве Табаре Васкеса. Что предложенный бюджет окажется недостаточным и в течение короткого периода времени придется проводить дополнительную корректировку, фискальную корректировку, которая повлечет за собой политические издержки», — предупредил он. Во время своей презентации Зуаснабар заявил, что через шесть месяцев после прихода к власти правительства наблюдаются некоторые незначительные признаки роста недовольства, но в целом ситуация остается стабильной. В последнем отчете, представленном консалтинговой компанией, было указано, что 43% опрошенных одобряют деятельность Орси, 25% не одобряют, 28% не одобряют и не неодобряют, а 4% не высказали своего мнения. «Президент Орси имеет положительный баланс по итогам первого полугодия своей деятельности. Это достаточно благоприятная оценка», — заявил он. В целом, аналитик резюмировал, что падение рейтинга правительства в основном объясняется изменением позиции избирателей оппозиции, в то время как Орси сохраняет сильную поддержку со стороны избирателей Фронта широкой коалиции.